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先之以法制禁令，是合下有猜疑关防之意，故民不从。
又却“齐之以刑”
，民不见德而畏威，但图目前苟免于刑，而为恶之心未尝不在。
先之以明德，则有固有之心者，必观感而化。
然禀有厚薄，感有浅深，又“齐之以礼”
，使之有规矩准绳之可守，则民耻于不善，而有以至于善。
南升。
论全章。
“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”
，此谓庶民耳。
若所谓士者，“行己有耻”
，不待上之命也。
镐。
问“道之以政，齐之以刑；道之以德，齐之以礼”
。
曰：“近见一朋友读《道德功术策》，前一篇说得不是，尽说术作不好。
后一篇却说得是。”
曰：“有道德，则功术乃道德之功，道德之术；无道德，则功术方不好。
某尝见一宰相说‘上甚有爱人之心，不合被近日诸公爱把恢复来说了’。
某应之曰：‘公说得便不是。
公何不曰：“爱人乃所以为恢复，恢复非爱人不能？”
’”
榦因问：“政刑德礼四者如何说？”
曰：“此政与道德功术一般。
有德礼，则政刑在其中。
不可专道政刑做不得底，但不专用政刑。”
榦。
“‘道之以德’者，是自身上做出去，使之知所向慕。
‘齐之以礼’者，是使之知其冠婚丧祭之仪，尊卑小大之别，教人知所趋。
既知德礼之善，则有耻而格于善。
若道齐之以刑政，则不能化其心，而但使之少革。
到得政刑少弛，依旧又不知耻矣。”
问：“刑政莫只是伯者之事？”
曰：“专用政刑，则是伯者之为矣。”
卓。
“道之以德”
。
《集注》云“浅深厚薄之不一”
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