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），长官为布政使，掌民政和财政。
此外，省级地方官署有提刑按察使司、都指挥使司，分掌刑狱和军事，与承宣布政使司合称“三司”
。
下有府或直隶州，长官为知府或知州；再下为县或州（散州），长官为知县或知州。
这就正式形成地方政权的省、府（或直隶州）、县（或散州）三级制。
省府之间有“道”
，道员由布政使僚属参政、参议分理各道钱谷的称“分守道”
；由按察使的佐官副使、佥（qiān）事分理各道司法事务的称“分巡道”
，是一种监察性的小区。
明代由中央派监察御史到地方执行监察职权，称“巡按某处监察御史”
，简称“巡按”
。
后来有“巡抚”
。
巡区有的为一省，有的为几省的边区，使原来的布政使和提刑按察使几乎成为属员。
再后来，为了军事目的，地方上又有总督的设立，往往加衔兵部尚书或兵部侍郎以及都御史等名号。
自从有了总督，巡抚又渐成为副手，有些地方甚至不设巡抚了。
清代的府州县制与明略同。
清在一些情况特殊的地方，主要是少数民族聚居地区，设“厅”
。
厅的行政级和州相似，有直隶厅和散厅，但直隶厅很少辖有属县。
府以上的道依然保留，并成为一级行政机构，道员也成为专设实官。
省级则由总督或巡抚综理军民要政，成为固定的“封疆大吏”
；布政使名义仍然保留，但已成为总督或巡抚的属员，专管税收、民政，称为藩台；按察使管司法，称为臬台。
巡抚辖一省，总督辖一省或二三省。
这就构成省、道、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）的四级地方官制，甚至有五级的趋势了。
总的说来，秦汉至明清地方官制的郡（州）县二级变动不大。
地方最高政权的名称、组织、职掌等，则历代很不相同，这是中央集权和地方分权矛盾的具体表现。
（陈继珉）
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