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只是这名义上的归属和实际自治，还需一个明确的名分和界限……”
双方后续又就具体细节进行了反复磋商。
最终，达成了一项口头协议，江屿所部接受奉系改编，授予“国民革命军东北边防军独立第五旅旅长”
兼“鲁南地区保安司令”
的头衔，名义上归属奉系，但番号有独立性。
张学梁方面承认江屿对目前已占据的郯城、费县、苍山三县的完全控制权，包括行政、税收、人事任免及军队指挥权。
双方以现有实际控制线为界，互不侵犯。
若北伐军进攻奉系，江屿部有义务在侧翼进行牵制。
外部压力暂时缓解，江屿立刻将工作重心转向内部建设，尤其是农业。
在这片土地上，谁抓住了农民，谁就抓住了根本。
江屿成立了直属政府的“农村复兴委员会”
，自任主任委员，抽调了一批识文断字、懂得农事的干部，包括早期培养的农业技术人员和后来招募的，进入委员会工作。
委员会做的第一件事就是推广良种和科学种植。
设法从高产区甚至更远的地方，引进了“脱字棉”
棉种、“金皇后”
玉米和“齐穗”
小麦等经过试验证明高产的品种。
并非强制推广，而是先在每个村划出“示范田”
，由委员会派出的技术员指导种植，并承诺若减产则赔偿。
秋收时，示范田的产量远超传统田地，立刻引起了轰动，第二年不用催促，农民们就争相换种。
第二件事是大规模兴修水利。
以往的水利工程多是零敲碎打，现在则由县府统一规划，招募农民以以工代赈的方式参与，管饭并支付工钱。
开挖疏浚了主要河道，修建了数十里长的灌溉渠系和十几座蓄水塘坝。
这不仅解决了干旱问题，还吸纳了大量闲散劳力，增加了农民收入。
第三件事，也是最重要的一件事，是颁布了《租佃条例》。
条例明确规定：地主收取地租，最高不得超过土地正产物的百分之三十七点五（即三七五减租）；禁止任何形式的额外剥削和强制劳役；保障佃户的永佃权，地主不得无故撤佃；鼓励开垦荒地，垦荒者拥有优先承租权，并可减免三年地租。
同时，政府尝试试点建立第一批“农业信用合作社”
，向资金困难的农户提供低息贷款，用于购买农具、种子、牲畜。
这些政策如同重磅炸弹，在乡村引起了巨大震动。
广大佃户欢欣鼓舞，感觉终于有了盼头。
而部分地主则强烈反对，但在江屿强大的军队和民意面前，他们的反抗显得苍白无力。
江屿也并非一味打压，对于配合政策的地主，在工商业投资方面给予了一些补偿和优惠。
：（）诸天体验官：开局就是肆意人生！
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