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周异苦笑，“洛阳东门码头共三十个泊位，每个泊位卸一船粮，从靠岸、验货、卸船、入库，最少需两个时辰。
现在船多泊位少，许多船要等一两天才能靠岸。
这等待期间，船工要吃要喝，货物要防潮防盗——昨日就有荆州药材船被盗，损失数百贯。”
正说着，河面忽然传来惊呼。
一艘满载陶器的豫州货船因长时间停泊，船底触到淤泥沙洲，开始倾斜。
船工手忙脚乱搬货减重，还是晚了一步——船身倾斜加剧，成筐的陶器滑入水中，破裂声不绝于耳。
船主瘫坐船头，欲哭无泪。
糜竺闭目片刻，睁眼时已恢复平日的沉稳：“季弼兄，请你做三件事：第一，立即征调民船，将淤塞最严重处的漕船分批拖出，先疏通主航道。
第二，在漕渠两岸设临时市集，供应船工饮食，命太医署派员巡视，防病疫。
第三……”
他顿了顿：“以尚书台名义，传令各州郡：即日起，所有驶往洛阳的漕船，必须提前十日呈报船型、货量、预计抵达时间。
未报备者，不得入洛口。”
周异一怔：“这……各地未必遵从啊。”
“不遵从的，扣船扣货。”
糜竺声音转冷，“非常之时，当用非常手段。
我这就进宫面圣，请旨设立‘漕运司’，专管此事。”
未央宫温室殿，气氛比洛水更凝重。
刘宏坐在御案后，面前摊开着大司农、少府、将作监三衙的奏报。
内容大同小异：漕运滞塞，导致太仓存粮下降，官营工坊原料短缺，洛阳物价飞涨。
“短短半月，粟米从每石三百钱涨到四百钱。”
刘宏将奏报扔在案上，“盐价涨三成，铁价涨两成，连柴薪都涨了。
再这么下去，洛阳百姓要喝西北风了。”
荀彧、陈墨、糜竺分立阶下。
荀彧先开口：“陛下，此事根源在于新政见效。
度田之后，各州郡粮产增；工商革新，商货流通增；钱制统一，交易便利增——三增叠加，漕运量自然激增。
这是好事，只是漕运体系还是旧制，跟不上新局。”
“旧制？”
刘宏看向糜竺，“子仲，你在外督查数月，所见如何？”
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糜竺出列，拱手道：“陛下，臣此次北行，经冀、幽、并三州，见各州郡新垦田亩确实大增。
以往漕运主要是运关东粮补给关中，如今北疆屯田丰收，南方丝茶北运，东莱海盐西输，货流从单向变成多向，漕船往返皆满载，航道压力自然倍增。”
他顿了顿，又道：“更关键的是，如今商船与官船混杂。
官船运粮有严格时限，商船求快求利，互不相让。
各地码头管理混乱，装卸全凭人力，效率低下。
而最根本的……”
糜竺抬头：“是我大汉的船，太小、太慢、太旧。”
陈墨闻言，眼睛一亮。
刘宏示意：“陈卿有话要说？”
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