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所占，其后果是不堪设想的。
因此，武则天毅然采纳了崔融的意见，保留安西四镇。
而且，移安西都护府于龟兹，“用汉兵三万人以镇之”
。
神功二年（698），蜀州刺史张柬之上书，请罢姚州都督府。
姚州都督府始置于麟德元年，治昆明之弄栋川（今云南姚安）。
每年由四川派兵五百人戍守，指挥云南部落联合抗击吐蕃。
天授中，武则天遣监察御史裴怀古安抚西南各民族。
延载元年（694）六月，洱海地区首领董其率部落二十余万户内附。
接着，武则天又在姚州增设七镇，派兵驻守。
而在这时，张柬之却上疏要求罢掉姚州都督府和云南的一切军事设施，认为保留姚州都督府是空竭府库而受役蛮夷，建议“省罢姚府，使隶府，岁时朝觐，同之蕃国。
泸南（金沙江以南）诸镇，亦皆悉废，于泸北置关，百姓自非奉使人蕃，不许交通往来”
。
武则天断然拒绝了这种错误主张，从而维持了武周政权对“南中”
的统治。
〔建立第二道边防线〕为了防止边疆少数民族贵族侵扰内地，造成边疆危机，武则天注意在与少数民族政权接近的地区设置第二道“边防线”
。
首先，继续发挥各都护府的作用。
登基之初，安东、单于、安北、安西等都护府依然存在，只是安东治所由平壤迁至辽东地区，各府辖境稍有变化而已。
圣历二年（699），合并安北、单于二都护府为安北都护府。
长安二年（702），分安西都护府北境，置北庭都护府于庭州（今新疆吉木萨尔北破城子）。
各都护府仍然设都护、副都护之职，以抚慰诸蕃，缉宁外敌。
其次，选用良将，镇守边陲。
要想保卫边疆，克敌制胜，没有良将是不行的。
武则天很早就认识到了这一点。
在《臣轨》一书中，武则天就曾列《良将》一章，提出良将要有五材四艺。
所谓“五材”
，指“智而不乱，明不可蔽，信不可欺，廉不可货，直不可曲”
。
所谓“四艺”
，即“受命之日，忘冢；出家之日，忘亲；张军鼓宿，忘主；援枪合战，忘身”
。
此外，还要懂御众之术、攻守之法，有先见之明。
登基称帝以后，武则天所招揽的人才中，就有不少文武兼备之士。
为了选出良将，武则天还曾专门令文武七品以上荐举。
对于那些英谋冠代，走若追风之类的人，都要予以搜拔。
为了选拔能征善战之士，长安二年正月，武则天还创设了武举。
考试内容有七：
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