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可见，武则天对蕃国使者颇为礼重。
使者返回时，除赏赐大量珍品作为回礼以外，还按路程远近，拨绮粮料。
南天竺、北天竺、波斯、大食等国使者，给六个月粮；尸利佛誓、真腊、河陵等国使者，给三个月粮；林邑国使，给三个月粮。
总之，武则天对于“绝域”
和“蕃国”
的态度始终是比较友好的。
对于边疆少数民族政权，武则天的要求比对“蕃国”
要严。
所谓严，并不是要求他们在经济上能对中央有多大帮助，而是要求他们在政治上绝对服从中央，各安其土，固守边疆。
为了达到这一目的，武则天对这些少数民族政权实行了明显的抚慰政策。
一是广泛吸收少数民族成员参预武周政治。
《朝野佥载》卷四载：“周则天朝，蕃人上封事，多加官赏。”
这便是武则天吸引蕃人参政的明证之一。
由于吸引蕃人做官，因而当时少数民族成员任文职，尤其是任武职者很多。
如铁勒人契芯明为左鹰扬卫大将军兼贺兰都督，百济人沙吒忠义为右武卫将军，靺鞨人李多祚为右羽林大将军。
二是允许少数民族酋长改过、和亲。
突厥默啜反叛，侵扰灵州（治所回乐，在今宁夏灵武县西南），杀掠居人。
武则天遣薛怀义为代北道行军大总管，率十八将军前去讨伐，不遇而还。
默啜遣使入朝，“则天大悦，册授左卫大将军，封归国公，赐物五千段”
。
翌年，加授“迁善可汗”
。
后默啜请以女和亲，凤阁舍人张柬之以为不可，上书称：“自古未有中国亲王娶夷狄女者。”
武则天不以为然。
“命淮阳王武延秀人突厥，纳默啜女为妃。”
三是帮助少数民族政权发展经济。
最明显的例子就是神功元年（697）给突厥谷种四万斛，杂彩六万段，农器三千件、铁器万斤。
这些种子、农具等等，对边疆少数民族地区的开发，无疑会产生积极的影响。
四是妥善安置降户。
如意元年二月，吐蕃党项部万参人内附，五月灶蕃八千内附；延载元年六月，永昌蛮二十户内附；神功元年，昆明内附；圣历二年七月，吐谷浑一千四百，帐内附。
对这些内附者，皆指定区域，予以存抚。
正因为武则天与唐太宗一样，在很大程度上排除了民族偏见，对少数民族采取了怀柔、抚慰政策，因而，她也与唐太宗一样，赢得了不少“蕃夷酋长”
的支持和爱戴。
天授元年九月，来到洛阳的“蕃夷酋长”
与文武百官一起，上书赞成登基，请求武则天登基称帝，改唐为周。
延载元年，“四夷酋长”
又捐资请修“天枢”
，以颂则天之德。
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