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在第一次分配（向政府纳税，给职工发放工资）、第二次分配（拿出一部分用于社会事业和社会救助）基础上，用于民间捐赠的就是第三次分配。
总体上看，我国企业和企业家的民间捐赠目前还没有形成气候。
从数量上看，高收入国家的慈善捐赠一般占GDP的3%到5%，而我国还不到0.1%。
即使这0.1%，也主要是来自海外华人的捐赠。
为此，政府应当创造良好的捐赠环境，公开、公平、公正地处理民间捐赠，吸引更多企业和企业家为解决民生问题的薄弱环节贡献力量。
提高人民群众参与度
民生问题的“民”
是指人民群众，所以政府在制定相关法规、制度、政策时，要特别注意倾听群众意见、提高百姓参与度。
如果高高在上，觉得制定政策、制度是属于“自己的事”
，与老百姓无关；或者认为这些政策制度的制定过程被百姓知道了，会因为七嘴八舌而影响进度，那么可想而知，这样的政策、制度就不一定会得到百姓认可，也就是更难发挥最佳效果。
看看现实中许多政策、制度不是无法操作就是朝令夕改，不正是他们坐在办公室里拍脑袋想出来的结果吗？！
把民生问题当作重点问题来研究
革命导师恩格斯说，社会的需要胜过10所大学。
民生问题是我国社会目前最大的需要，毫无疑问应该成为学术界最大的研究课题。
所以，政府和学术界应该联合起来对此进行研究，把在实践中创造的行之有效的经验上升到理论高度，用于指导解决民生问题。
第三节 老百姓的事是天大的事
民生问题涉及到百姓切身利益，老百姓的事是天大的事。
只有着力化解民生问题，才能促进社会和谐，促进社会又快又好地向前发展。
关于这个问题，可以说目前已经形成共识，关键是下一步怎么做。
在这里，有两点值得我们高度关注[8]：
一是民生问题虽然有其共同性，可是在不同群体、不同阶层、不同区域之间又是存在差异的，这种差异性构成了复杂性，使得民生问题解决起来颇有难度，并且不能搞一刀切。
例如，以义务教育为例，在经济发达地区，早就普及了小学、初中入学，家长考虑更多的是怎样让孩子读一所好学校。
可是在贫困山区，许多孩子连上学都困难，不是没有课桌椅、吃不上饭，就是每天要爬山越岭十多里路走读，没有起码的文具用品，甚至连教材也没有。
虽然这两者都是民生问题，却根本不是同一个档次的问题。
在这里就要根据不同地区、不同人群的需求，有目标、有步骤地解决问题，并且要让百姓看到希望、看到解决问题的时间表。
二是民生问题是发展中的问题，始终存在。
旧的问题解决了，又会冒出新问题，甚至会带来更多的问题。
所以不要希望一蹴而就，而是应当根据不同社会发展阶段逐步解决。
有鉴于此，就需要政府和百姓都有理智的长远眼光，既要考虑到目前有哪些民生问题亟待解决，又要分析、展望未来可能会出现哪些新问题，并且把现在面临的问题和未来可能遇到的问题结合起来考虑。
只有这样，才会有助于一揽子解决更多问题，同时又避免因为短期利益而牺牲长远利益。
综上两点可以看出，化解民生问题虽然有相当大的难度，但只要以最大的决心来解决当前面临的最大的民生问题，问题就会越来越少。
在这其中，尤其是要顺应民意，了解百姓最希望解决什么，这是政府解决民生问题的重中之重。
为此，有时候甚至必须采取强硬措施来达到目的，知难而退、躲躲闪闪、**缩尾只会使问题越积越多。
例如，2010年末委内瑞拉就遇到了40多年来最大规模的洪涝灾害，12万人无家可归。
不用说，在这种背景下，尽快解决灾民的居住问题就是委内瑞拉当时最大的民生问题。
为此，委内瑞拉总统乌戈·查韦斯在视察灾区时，一方面直接安排25户无家可归的灾民入住总统府内他的住所，而他自己则搬到利比亚领导人送给他的帐篷内办公；另一方面，他表示将不遗余力地为穷人建造安居房。
他甚至警告说，政府将没收“资产阶级”
的土地为穷人建房，如果哪家银行不慷慨解囊发放贷款，就会面临查抄风险[9]。
可以说，委内瑞拉在解决民生问题上采用的这种铁腕手法非常值得肯定。
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