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有些读者也许在读到这一点时会轻易跳过,觉得这不过是“老生常谈”
;而实际上呢,据经常与中央高层探讨改革的智囊人士介绍,这时候我国政府已经决心要走一条新的改革路线,这就是:从上到下、以难带易、内外联动、重点突破。
其中很重要的一条就是,中央高层开始“重视改革的顶层设计和总体规划”
。
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不过话又说回来,明确了这一思路,可是具体到如何治理通货膨胀、如何加快经济增长方式转变,又如何通过转变经济增长方式来达到有效治理通货膨胀,则是另一个难点。
对此,智囊团人士向中央高层提出,我国通货膨胀的形成以及经济结构的严重失衡,很大程度上与通过权力意志来配置资源的“政府主导型经济”
模式有关。
这种模式突出表现在:片面追求GDP增长、发展新兴产业、固定资产投资等,不但严重破坏经济健康运行的微观基础,而且会在宏观层面上不断造成麻烦,反过来要求不断动用行政化“宏观调控”
,为下一次的“政府主导型经济”
模式埋下伏笔。
所以能看到,近几年来我国经济运行越来越多地依赖于“宏观调控”
,宏观调控的行政化色彩越来越浓,并且调控时间也越来越长,政府对资源要素的控制力度、投资大项目和特大项目的胃口、国有企业垄断扩张速度、“国进民退”
的程度,可以说史无前例。
而这一切,又大大压缩了深化经济体制改革、调整经济结构、增强自主创新活力的空间。
于是乎,我国的经济发展不得不一次又一次落入传统经济增长方式巢穴不能自拔,反复上演“投资—通胀—宏观调控—再投资—再通胀—再宏观调控”
的循环过程。
不用说,这种“政府主导型经济”
模式一再强化,不但会破坏经济健康运行、经济增长方式的正常转变过程,而且会导致“权力主导一切”
的倾向不断强化,在政治、社会生活方面带来一系列问题。
有鉴于此,智囊团建议中央高层,在治理通货膨胀的同时,一定要同步深化经济、政治、社会、文化体制改革,宁可减缓传统经济增长模式速度,也要尽快转变经济增长方式赖以生存的体制和机制,只有这样,才能为“十二五”
规划的顺利实施打下制度基础。
可以说,所有这些努力都是从顶层设计角度出发的。
有了这样的宏观规划和蓝图,通过改革政治体制来牵引经济发展就有了相应保证。
回想过去,我们总是习惯于“摸着石头过河”
,还美其名曰是“渐进式改革”
。
其实,这是缺乏顶层设计的表现,效果当然要打折扣了。
即使称之为渐进式改革,也没有任何证据说就一定比休克疗法好。
因为无论做什么事,尤其是改革这样的大动作,如果没有前瞻式思考和设计,仅仅“摸着石头过河”
,不但可笑,而且很危险——试想,如果这河里没有石头怎么办?或者虽然摸到了石头可又滑掉了怎么办?只有有了顶层设计和思考,才知道碰到什么样的问题该怎么处理,胸有成竹。
耶鲁大学教授陈志武通过分析19世纪后半期的德国、20世纪三四十年代的中国、六七十年代的巴西以及前苏联的经历,提醒大家说:“事实上几乎所有的(这些)国家最后都是以财政危机、金融危机或者经济危机来结束这样的发展。”
他建议那些强调今天中国经济发展模式“怎么怎么好,把它说成是历史上从来没有过的,说成是中国的5000年历史上最好的”
人,“应该去多看看世界的经济和政治史,包括中国自己19世纪和20世纪的一些经历。”
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换句话说,今天的中国经济发展模式既不是我国独创,也不是最好的。
否则,改革开放之前的模式岂不是比今天更好?另外就是,如果说改革开放之初邓小平要求“摸着石头过河”
有道理的话,那么现在就再也不能继续“摸着石头过河”
了。
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