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§第7章 陷阱二 民主乱象(第5页)

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这真是一种奇怪的说法。

因为既然是选举,第一位强调的就是要体现选民真实意愿。

而现在这些官员面对如此民主乱象,竟然这样心安理得,一句“没什么大不了的”

就能轻松搪塞过去,这正反映了我国民主政治的严重滞后。

贿选成为一种风气,哪里还有什么民主可言?

原因在哪里?西北政法大学行政法学院院长王周户认为,村官选举中出现的各种乱象之所以长期存在,根本在于公共管理权和集体财产权的两权合一[9]。

所以看到,虽然同样是基层群众自治组织,性质也一样,居民委员会选举中就没有出现过这种乱象,原因是居民委员会的职责只是办理本居住地区的公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众意见、要求和提出建议。

两者最大的不同,就是村委会还承担着依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,管理村级财务的责任。

这样一来,其中就有很大一块利益驱动在里面了。

明白了这一点就知道,为什么越是经济发达的地区这种选举乱象越明显了,因为这些地方的土地收益率更高,更有利可图。

怎样解决这种乱象?办法很简单,那就是实行两权分离,而不是责怪村民素质不高,或者民主选举本身有什么问题。

只要把村级集体财产权通过公开聘请首席执行官(CEO),让他去独自进行经营和管理,村委会只起监督作用,问题马上就能得到解决。

当然,所有这一切都需通过民主进程中的法律规范来实施。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为,任何政体都不可能完美,民主也一样。

由于每个国家的经济、社会结构、文化背景不一样,所产生的民主形式也不见得会一样。

对于中国来说有两点值得反思,一是民主建设不能因噎废食,尤其是不能把民主看作是西方颠覆中国的阴谋,这是非常片面的;二是中国需要思考自己应该走一条什么样的民主之路,并且在这种民主化到来之前做好相应准备。

归根到底,民主是社会发展到一定阶段的产物,政治体制必须符合这种发展变迁[10]。

[1]郑永年:《亚洲民主乱象让中国引为鉴》,《国际先驱导报》,2008年7月21日。

[2]沈惠平:《亚洲一些地区“民主乱象”

分析》,《红旗文稿》,2011年3月7日。

[3]胡鞍钢:《“中等收入陷阱”

逼近中国》,《人民论坛》,2010年7月30日。

[4]郑永年:《亚洲民主乱象让中国引为鉴》,《国际先驱导报》,2008年7月21日。

下同。

[5]胡雅君、张晓阳:《薛澜:中国如何跨越“中等收入陷阱”

》,21世纪网,2010年10月28日。

[6]郑永年:《亚洲民主乱象让中国引为鉴》,《国际先驱导报》,2008年7月21日。

下同。

[7]沈惠平:《亚洲一些地区“民主乱象”

分析》,《红旗文稿》,2011年3月7日。

[8]孔令泉:《义乌“大塘下贿选事件”

:竞选者背着现金“买选票”

》,《民主与法治时报》,2007年11月1日。

下同。

[9]贺小巍:《各地村官选举争夺激烈,土地收益权成驱动力》,《陕西日报》,2009年1月25日。

[10]郑永年:《亚洲民主乱象让中国引为鉴》,《国际先驱导报》,2008年7月21日。

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