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清初的迁海
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清朝初年，为了对付郑成功父子领导的东南义师，实行了大规模强制迁徙濒海居民的法令，史称迁海。
清廷正式发布迁海令是在顺治十八年。
这时，在西南坚持抗清的李定国等人已经处于相当困难的境地，而在川、鄂交界地区的大顺军余部也没有力量进行较大规模的出击了。
顺治十六年，郑成功、张煌言率领舟师由长江溯流西上，虽然在南京城下遭到了重大挫折，这个战役的政治影响却不可低估。
它动摇了东南半壁，顺治皇帝也为之惊慌失措，据说甚至一度打算退出中原，缩回辽东老家。
[1]长江战役显示了郑成功义师的雄厚实力，大江两岸民心的归附使清朝统治者不寒而栗，他们感到当务之急是不惜代价切断义师同各地汉族居民的联系。
迁海政策正是在这种情况下应运而生。
一
迁海令经过了一个酝酿过程。
顺治十二年（1655）六月，清廷就“严禁沿海省份，无许片帆入海，违者置重典”
[2]。
但是，这一禁令收效并不大。
顺治十六年福建漳州府海防同知蔡行馨在《敬陈管见三事》一文中写道：
至于沿海一带每有倚冒势焰，故立墟场，有如鳞次。
但知抽税肥家，不顾通海犯逆。
或遇一六、二七、三八等墟期，则米、谷、麻、篾、柴、油等物无不毕集，有发无发，浑迹贸易，扬帆而去。
此接济之尤者，而有司不敢问，官兵不敢动也。
[3]
同年，户科给事中王启祚提出了坚壁清野的建议。
他说：
逆郑虽生踞波涛，势不能不聚粮于平地。
臣以为宜效坚壁清野之计，除高山峻岭不可攀缘处所外，凡平原旷野多筑坚厚墙垣，迂回其道，相地广狭，间筑城堡，可贮粮石，扎营寨兵，可守望亦可设伏。
地如民产，令民自筑，免其徭粮，如系闲旷，当督守汛兵丁修筑。
使彼来无所掠，去不能归，此坐而窘之一道也。
[4]
在全面迁海以前，少数地方已经采取了把海滨居民赶入内地的措施。
例如，顺治十七年（1660）福建总督李率泰以海氛未靖为理由，建议“迁同安之排头、海澄之方田沿海居民入十八堡及海澄内地”
。
九月，得旨允行。
[5]
大规模迁海政策的提出，史籍中有不同说法。
其一是说出自黄梧的建议：
海澄公黄梧一本，内密陈灭贼五策：一、金、厦两岛弹丸之区，得延至今日而抗拒者，实由沿海人民走险，粮饷油铁桅船之物，靡不接济。
若从山东、江、浙、闽、粤沿海居民，尽徙入内地，设立边界，布置防守，不攻自灭也。
[6]
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