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奕劻问道：“少荃，你说，什么算最苛刻的条件？”
惩凶、赔款、道歉，这些都免不了。
最苛刻的条件，也就是太后最不能接受的条件是什么？一是不能把太后列为祸首，二是最好不要提归政的事。
这两条太后肯定不答应，不答应就难免战火复燃，永无了期。
“王爷，要下功夫的地方恐怕就是这两条，换句话说，议和大纲不能动摇太后的地位。
否则，你我这全权便将一事无成，国家的祸乱真不知要到何时方休。”
奕劻拱手道：“少荃一语中的。
此事就拜托了，你知道，我是不擅与洋人说话的。”
李鸿章依然是当仁不让，他建议应当在俄国公使身上多下功夫。
他频频与俄国公使格尔斯接触，效果相当不错。
格尔斯答复，只要中俄就东北问题单独谈判，俄国将全力协助中国。
各国都提出了苛刻的条件，彼此争论不休，一直到了十一月初三，十一国拿出了一个十二款的议和大纲，通知中国必须由全权大臣亲自到西班牙使馆取。
因为进入十一月后天气奇冷，李鸿章下轿受寒，又兼胃疼，已经病倒不能下床。
于是，庆亲王奕劻只好亲自去西班牙使馆。
十一国公使坐在一条长桌的上首，庆亲王的位置安排在他们对面，而且连一把椅子也没有。
各国公使各发一通议论，相同的意思就是，如果不答应这个条款，各国就不会撤兵。
奕劻拿回的议和大纲，包括惩办祸首，为克林德立碑，赔款十亿两白银，拆毁京津之间的一切防御措施，各国在京城驻兵等。
他看罢连连叹息，派人告诉李鸿章，他为国受辱，列国不容辩驳，他毫无办法。
而朝廷绝不会答应这样的条件，不知怎么办才好，请李鸿章想办法。
李鸿章对来人道：“说是谈判，哪有我们说话的机会？两个月来，都是各国关起门来商议，我和王爷何曾插得上嘴？没有什么办法，只能请朝廷尽快批准，然后再一项项细磨。”
他口述电报，让儿子李经述记录：
各国公使词气决绝，不容辩论，宗社陵寝均在他人掌握，稍一置词，即将决裂，存亡之机，间不容发，唯有吁恳皇太后、皇上上念宗社、下念臣民，迅速乾断，电示遵行。
他把电报交给来人：“你回去交给王爷，议和大纲必须立即电奏西安，奏稿非用此重笔不可。
人为刀俎，我为鱼肉，久拖无益。”
议和大纲和奕劻、李鸿章的联名电报由行在军机处的荣禄呈给慈禧，他跪在地上不能抬头看太后的脸色，但听得出太后呼吸相当急促，透着紧张和不安。
但随着翻动几页电稿后，太后的呼吸均匀了，语气却相当严厉：“这样苛刻的条件，我不敢答应，你去和皇帝商量吧。”
说罢，她很生气地把电稿掷还给荣禄。
慈禧听了荣禄的奏报后道：“两个全权大臣只知道责难君父，不肯向各国据理力争，我既不管，皇帝也不管，由他们办去吧。”
荣禄心里再清楚不过，奕劻、李鸿章两位全权大臣其实在列国面前无任何权力，谈判要有筹码，两宫流亡在外，大局岌岌可危，一有风吹草动，便可能大火燎原，大清手里哪还有什么筹码？最好的办法就是接受议和大纲，尽快开始和谈。
而且，他有预感，时候一到，太后必然会批准议和大纲。
他也不必急得上墙揭瓦，且拖一拖再说。
可是，不能再拖了，两位全权大臣发来电报，瓦德西已经警告，朝廷不肯批准议和大纲，祸首还盘踞在皇帝身边，他要亲自带兵进西安，把祸首捉过来。
看过这份电报，慈禧召见行在的军机大臣、御前大臣道：“洋人这样不讲道理，你们说怎么办吧？”
荣禄回道：“奴才以为，应当批准大纲，由全权大臣一项项力争。”
大家都盼着早日回京，因此也是极力附和。
慈禧还是不肯轻易答应：“这样大的事情，总要让天下臣民都知晓朝廷的难处。
你们先起个上谕来，等我看了再说。”
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