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李鸿章知道周馥不是惺惺作态，便劝道：“兰溪，我给你的不是个官位，是一份责任，是一肩重荷。
如今直隶纷乱如此，非要扎实办事者不可。
你就勉为其难吧。”
周馥不好再推托，于是为赴保定做准备。
荣禄在路上费了一个多月的工夫，才赶到西安行在，正赶上李鸿章两份电报递到，立即去见慈禧。
慈禧对调周馥出任直隶布政使没有异议，但加重对祸首的处分却颇不情愿。
荣禄劝道：“这也是没办法的事，如果不主动惩治载漪等人，联军派兵到陕西来拿祸首，那可就麻烦了。”
“大清腹地，雄关重重，他们就那么容易来得了？”
慈禧不相信。
“即便来不了，从此兵连祸结，没有了局。
乱久了，只怕生变。”
荣禄点到为止，真是乱久了，再出来个洪秀全，振臂一呼，这江山姓不姓爱新觉罗那可就两说了。
慈禧最怕的是这一点，于是便退让道：“奕劻、李鸿章只知道逼朝廷严惩祸首，我们一再让步，洋人还是不满意又该如何？枝节迭生，所求过苛，如何收束？如今你到中枢来了，议和的事你要先和奕劻、李鸿章他们商量，尽力与洋人商讨，要是有什么万难应允之事，可事先驳去。”
慈禧的话看似不着边际，但荣禄最善于话外听音。
如今人为刀俎，我为鱼肉，奕劻、李鸿章连开口的机会也未必有，哪还有讨价还价的资本。
太后口中的“万难应允之事”
是什么？当然不是怕联军对载漪等人的处置提出过分的要求，怕的是把慈禧列为祸首！
荣禄揣着明白装糊涂道：“奴才明白，刑不上大夫，何况载漪等人都是亲贵王大臣，议亲议贵，总不能太不像话了。”
他与王文韶等人闭门商量，拿出了新的惩处方案，交给慈禧一看，只字未改，立即发给奕劻、李鸿章。
李鸿章他们收到的第二次惩办祸首的上谕，决定削去载漪的王爵，已经革职的庄王载勋、怡王溥静、贝勒载滢均交宗人府圈禁，已革贝勒载濂闭门思过，辅国公载澜停俸一级调用，左都御史英年降二级调用，前吏部尚书刚毅病故免议，刑部尚书赵舒翘革职留任，已革山西巡抚毓贤充边，永不释回。
如今有了这个惩处结果，李鸿章和奕劻可以去见联军统帅瓦德西元帅了。
瓦德西是德意志帝国参谋总长，奉德皇之命率两万德军到中国来，被各国推举为联军总司令。
不过他登陆的时候战争基本结束，因此联军私下里称他为“空头司令”
。
他到北京后，把西苑慈禧的寑宫仪銮殿当成了司令部。
住了没几天，不料一场大火把仪銮殿烧了个精光，他总算没烧死，但他的卫队长被烧成了一堆黑炭。
他有点迷信，害怕是东方神秘的咒语起了作用，再不敢住威严的东方宫殿，搬到一排平房中去住。
李鸿章和庆亲王见到他都极力拉交情。
尤其是李鸿章，大谈当年访德时与铁血宰相俾斯麦的友谊，以及毛奇将军陪同他参观克虏伯兵工厂的经历。
毛奇将军是瓦德西的老上司，也是前任参谋总长。
但瓦德西对两人非常冷淡，一直在不耐烦地应付。
李鸿章希望联军不要再扩大行动范围，而瓦德西则表示，如果李鸿章能够保证把直隶的清军全部撤走，他则不再派兵。
李鸿章又希望他能劝说各国使臣，尽快拿出议和大纲，他则表示各国正在讨论，将来会有一个大纲。
两人一无所获，出门后李鸿章非常气恼，对奕劻道：“王爷，他瓦德西算什么鸟东西，我当年访问德国时，他连见我面的资格都没有，是他的老上司一直陪着我。”
奕劻劝道：“少荃就不必生气了，我堂堂王爷，不也是看他的脸色吗？打了败仗，国家都辱没至此，何况咱们这议和大臣。
议和大臣，就是个里外不讨好的差使。”
两人回到奕劻王府商议对策，李鸿章建议还是以夷制夷的老办法。
如今各国要联合起来与大清谈判，大清则必须从中拉拢一两国私下沟通，这样他们有所顾忌，不至于提出太苛的条件。
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