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他认为修筑铁路有三弊：一是引洋人觊觎，“溯自各国通商以来，凡海口有码头地方，洋人无不盖造房屋，置买地基。
清江浦乃水陆通衢，若造成铁路，商贾行旅，辐辏骈阗，必较之上海、天津更为热闹。
洋人工于贸利，其从旁觊觎，意想可知。
虽该处无设立码头条约，而未必能禁其往来，设或借端生事，百计要求，则将何以应之？利尚未兴，患已隐伏。”
二是引发争端，“自清江浦至京相距一千数百里，田亩、屋庐、坟墓、桥梁无数，开造铁路，将于阻隔之处一律平毁灭乎？”
而且铁路与官道并行，“拥护磕碰，在所难免，伤人坏屋，易起争端。”
三是夺轮船招商局之利，导致招商局营业不振，所购轮船，将归于无用，“虚糜钱财，赔累无穷”
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最后他请求朝廷“将刘铭传请开铁路一节，置之不议，以防流弊而杜莠言”
。
李鸿章把薛福成叫来商议复奏的事情，把张家骧的奏折抄件一并交给他道：“张某人所奏，真是杞人忧天。
第一弊说是洋人觊觎，按他的意思，一个地方富庶了，洋人就觊觎，按他的逻辑，那是不是为了不让洋人觊觎，大清就该处处是穷乡僻壤，真是岂有此理。
为了预防外敌，而让老百姓穷困潦倒，古往今来，从无这等治国之道。
第二弊说易起争端，兴一个工程，自然要占部分民田，搬迁部分房屋，关键是要看利大还是弊大，如果怕争端，那就什么事情也不干好了！
第三弊说会夺了轮船招商局的生意，轮船招商局主要走沿海沿江商埠，铁路完全走内陆，如何说得上夺招商局的生意？这些意思，你都在折中一并驳了。
叔耘，言路反对修铁路，往往以祖宗之法来反对，借‘道义’的名义说事情。
其实无论是祖宗还是圣贤，都没有反对国富民强的，你要在这个方面下点儿功夫。
至于铁路的好处那就多了，比如可以运兵，有利国防；可以沟通南北东西物流，从前运不出的土货运得出去，就能卖个好价钱，便是有利民生；一旦发生灾荒的时候，可以把全国各地的粮食很快运去赈灾，丁戊奇荒饿死那么多人的惨剧就不会重演。”
薛福成笔走龙蛇，记录李鸿章的意思。
“叔耘，起草这个奏稿，你的心思要脚踏两条船。
一会儿你是反对修铁路的人，你就尽力去想我为什么反对，一会儿你又要是支持修铁路的人，想出理由去反驳掉他反对的理由。”
李鸿章把水烟抽得咕噜噜响，向空中缓缓吐出一口，看着那个椭圆的烟圈变为不规则，最后淡化无影，他这才回到自己的思路上，“有些事情想当然不行。
早年的时候，我也曾经想，铁路不能修，一修铁路，火车一通，可抵成千上万的小推车，那成千上万的小民不就会失业吗？后来我一想不是啊，因为火车运力大，所以要有更多的小车把车站周围的东西运过来呀，这不但不夺小民生计，反而是给小民更多的机会。
从前几个月才能运出的东西，如今一列火车就可以运出，而且运费要比小车便宜。
从前你的土货靠小商贩来贩，十担可能只运得出四五担，如今有了火车，你十担都可以卖掉，你说这是不是对小民生计有利？其实一句话就说得明白，如果火车是夺民生计，与国计民生无利，那么最贪财好利的洋人为什么要大修铁路？他们难道单单在这件事情上头脑发昏，赔本赚吆喝？绝对不可能！”
薛福成点头赞同：“对，就这一个理由就可以驳倒他们。”
“还比如，有人担心铁路会被洋人利用，无异于开门迎盗。
这话更加大谬不然，铁路控制在我们手里，岂有我无力控制而任由外敌借此铁路驰骋之理？再者，若我不能自强，即便不造铁路，外敌岂不同样还是会在我国内逞强？三十几年前，林文忠在虎门销烟，那时候并没有铁路，洋人不照样是打上门来？”
刘铭传在京中甚感无聊，于是出京到天津来，抽空就与李鸿章谈铁路的事情。
这样用了个把月的时间，到了光绪八年十二月初正式复奏。
清议论事，动辄就以违背祖宗成法为借口。
李鸿章的奏折便以此入笔，说明修铁路与古代圣贤所为一脉相承，先堵清议的嘴巴，“圣人既作，刳木为舟，剡木为揖，舟楫之利以济不通，服牛乘马，引重致远，以利天下。
自是四千余年以来，东西南朔，同轨同文，可谓盛事。
迄于今日，泰西谙国，研精器数，创造火轮舟车，环地球九万里，无阻不通，与古圣所制舟车而便民用一脉相承，此天地自然之大势，非智力所能强遏也。”
接下来说明铁路是西方各国日趋富强的重要原因：“法、美、俄、德诸大国相继经营，凡占夺邻疆，垦辟荒地，无不有铁路以导其先，由是欧美两洲，四通八达，为路至数十万里，征调则旦夕可达，消息则呼吸相通。
四五十年间，各国所以日臻富强而莫与敌者，以其有轮船以通海道，复有铁路以便陆行也。”
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