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散会后，指导组的人各自收拾材料，没人再觉得这趟下去是走形式。
大家都看得出来，任部长要的不是整齐划一的漂亮报表，是真正能落地、能见效的实招。
随着改革覆盖范围不断扩大，一些带有普遍性的共性问题也逐步浮出水面。
首当其冲的，是部分地市对县区党政正职省管后的权责边界存在认知偏差，少数市委书记滋生出“放权即失重”
的消极心态。
在他们看来，县区一把手的任免权上收省里，自己对县区的掌控力就随之弱化，推进工作的劲头也松了下来。
更有甚者，在干部档案移交时刻意隐瞒历史瑕疵，在日常管理中当起了“甩手掌柜”
，一度出现“省里管不到、市里不愿管”
的监管空档。
任正浠第一次听取相关情况汇报时，眉头紧锁了许久。
在他看来，这本质上是权力观出现了偏差：过去不少市委书记的权威，很大程度建立在攥着县区主官任免权的基础上，靠人事权立起来的威信，说到底是权力的威势，而非能力的信服。
如今任免权上收就觉得“失重”
，恰恰说明过往的权威根基扎得不够牢。
他随即向省改革领导小组提出建议，专门制定一份市县权责衔接指引，把地市党委的日常管理、年度考核、推荐建议职责一条条列清楚，明确任免权上收绝不等于市里可以甩手不管，县域发展的第一责任主体还是市委。
经领导小组领导充分讨论后，一致通过了任正浠的建议。
很快，改革领导小组办公室正式印发《县区党政正职省管后市县权责衔接指引》，清晰界定，地市党委对县区正职负有日常管理、年度考核、推荐建议的重要职责，县域发展的第一责任主体仍是市委。
文件同时点明了县区正职省管的核心要义，上收的是任免决定权，不是日常管理权，规范的是选人用人权，不是工作指挥权。
在之后的全省改革调度会上，任正浠更是直接点破了这层窗户纸：“市委书记的精力，该从琢磨管帽子转到抓实干实绩上来，靠真本事把地方发展搞上去，靠硬能力把县区工作统起来，这才是真正的威信，绝非靠攥着人事权就能树起来的。”
话不算重，可台下坐着的各地市市委书记个个心里透亮，这是任正浠代表省委对他们最后的警告，一旦继续当甩手掌柜，那证明他们只会靠人事权树立威信，而不是靠能力，将来注定就要被调整岗位。
第二个突出问题，是部分地方竞聘上岗出现走样变形，甚至有“量身定制”
的苗头。
试点阶段有省里全程盯守，各地都不敢越雷池一步。
可改革一铺开至第二批地市，就有人动起了钻空子的歪心思。
有的市直部门设置竞聘条件时，把年龄、专业、任职年限卡得过于苛刻，明眼人一看便知是为特定人选“量体裁衣”
，看似公开竞聘，实则走个过场掩人耳目。
还有的单位考官组全部由本部门领导组成，打分全凭主观印象，选来选去跳不出“自己人”
的小圈子。
三月底，干部二处集中审核各地上报的首批竞聘方案，一次性打回三份不符合要求的方案。
其中某地市上报的一个市直副局长岗位条件尤为出格：限定男性、四十周岁以下、满五年本系统工作经历、中级以上专业技术职称。
条条框框卡下来，全市符合报名条件的仅两人，其中一人还是该局领导的近亲属。
林默拿着这份方案去见任正浠时，脸色都带着气：“任部长，您看看这个，摆明了就是因人设岗，把改革当幌子。”
任正浠接过方案翻了两页，脸色骤然沉了下来。
竞聘上岗的核心是公开公平、拓宽视野，要是都这么搞近亲繁殖，改革就彻底变了味。
他当即提笔批示，措辞前所未有地严厉：“此举是对改革严肃性的公然消解，必须立即纠正，该市须重新制定竞聘方案，市委组织部主要负责同志向省委组织部作出书面说明。”
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