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§管理是一件运行着的机器
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管理在20世纪的兴起是历史中的一个关键事件。
它标志着社会的一种重大转变，即转变为一种包含多种机构的多元社会，而管理则是这些机构的有效的器官。
管理作为一种实践和一门学科经过了一个多世纪的发展以后，在第二次世界大战到20世纪60年代的管理热潮中引起了公众的注意。
目前，这种管理热潮已经过去了。
那么，这阵管理热潮有些什么成就呢？我们从中学到了一些什么呢？我们需要一些什么新的知识？面对着什么新的挑战？前面有些什么新的任务呢？1973年德鲁克出版《管理：任务、责任、实践》巨著，该书被誉为管理学的“圣经”
。
就是在这本书里，他提出了著名的管理学任务的内涵。
工商企业以及公共服务机构都是社会的器官。
它们并不是为着自身的目的，而是为着实现某种特别的社会目的并满足社会、社区或个人的某种特别需要而存在的。
它们本身并不是目的，而是手段。
对它们提出的正确的问题不应该是“它们是什么？”
而应该是“它们应该做些什么以及它们的任务是什么？”
管理转而又是机构的器官。
就管理本身而言，无所谓什么职能，而且也无所谓什么存在。
管理如果脱离了它所服务的机构就不是管理了。
人们所理解并正确地加以谴责的官僚主义就是那种误认为自己是目的而机构是手段的管理。
这是管理当局，特别是那些不受市场考验约束的管理当局容易犯的一种退化性毛病。
预防、制止，并在可能的情况下治疗这种毛病，应该是任何一个有效的管理者，以及任何一本有效的管理书的首要目标。
“管理是什么？”
这个问题应该是第二位的。
首先，人们必须通过管理的任务来阐明管理。
为了使机构能执行其职能并作出贡献，管理必须完成三项同等重要而又极不相同的任务：
——本机构的特殊目的和使命（不论本机构是一个工商企业还是医院或大学）；
——使工作富有活力并使职工有成就；
——处理本机构对社会的影响和对社会的责任。
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