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[31]更加上乾清宫等修建工程,最后弄到“太仓、光禄、太仆银括取几尽”
[32],国家财政入不敷出。
原先各省、府、州、县还有自己的小家底,供地方不时之需。
后来几次下令,把外库的藏银输解户部。
如天启六年,根据南京操江御史范济世的建议,熹宗朱由校发布上谕说:“朕思殿工肇兴,所费宏巨,今虽不日告成,但所欠各项价银已几至二十万。
况辽东未复,兵饷浩繁,若不尽力钩稽,多方清察,则大工必至乏误,而边疆何日敉宁。
殊非朕仰补三朝阙典之怀,亦非臣下子来奉上之谊也。”
[33]因此下令各地加紧搜括,藏银一律解送京师。
这种竭天下之力以奉一人的做法,终于导致了内外交困,加速了国家财政的全面破产。
国家财政既陷于绝境,皇帝的内帑又舍不得往外拿,为了应付日益增多的军费开支,朝廷就不断地加派赋税。
关于明代赋税的加派,一般只讲主要的几次。
万历末年,辽左用兵,每亩加银九厘,一共加赋五百二十万两。
这是明末农民大起义爆发以前朝廷加派的饷银。
崇祯三年,再按亩加征三厘,加上万历年间的九厘,每亩共征一分二厘,统称辽饷。
这是在明末农民战争刚开始时加派的情况。
此后,崇祯十年,根据杨嗣昌的建议,天下按亩加粮六合,每石折银八钱,共增赋二百八十万余两,称为剿饷;崇祯十二年又以军费无着,加派练饷七百三十万两。
先后共增饷银一千六百七十多万两,超过常年岁入一倍以上。
[34]直到明王朝灭亡才停止了崇祯年间的加派。
剿饷和练饷的加派,虽然不能列为引起明末农民战争爆发的原因,但这里连带叙述一下,可以说明明王朝这种饮鸩止渴的办法,起了为渊驱鱼的作用,加速了自己的灭亡。
明末的加派并不只是三饷,宗室的禄米和赐予的庄田,有不少是通过加派赋税来实现的。
明宗室的人数大约以三十年翻一番的几何级数增加。
中期以后,单只支付这数以万计的龙子龙孙的禄米,就成了国家财政和地方开支的一个严重的问题。
为了应付这个难题,地方官员只有一面对宗室拖欠,一面向农民加派。
以陕西白水县为例:“嘉靖加派一百八两八钱七分,万历加派七百三十五两五钱五分,俱系宗室日繁,剜肉医疮。”
[35]明后期赐予新封亲王的庄田,动辄万顷,实际上天下根本不存在这么多无主的“闲田”
,除了“尺寸皆夺之民间”
以外,相当一部分是通过加派取得租银来顶替的。
如河南息县,额派福府地一千一百五十七顷三十二亩,就全部是“在本县条鞭内一例派征”
[36]。
瑞王的二万顷赡田,也完全是靠陕西、河南、山西、四川按分摊田亩数加派赋税来取得租银的。
[37]
此外,还有临时需索。
崇祯年间,给事中孙承泽在《劾军前私派疏》中说:“忆臣待罪县令时,倏奉一文取豆米几千石、草几千束运至某营交纳矣。
倏奉一文买健骡若干头、布袋若干条送至某营交纳矣。
倏奉一文制铜锅若干口、买战马若干匹送至某营交纳矣。
并不言动支何项钱粮,后日作何销算,惟曰迟误则以军法从事耳。
……是以私派多于正赋,民不堪命,怨声四起。”
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