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即如卢象升所言：“塞上民田少而军地多。
因循日久，俱为豪右所占。
是以屯日益窘，军日益贫。
甚至当军者无地，种地者非军，豪强侵霸以肥家，公私因是而交困。”
[60]英宗以后，沿边的战事逐渐增多，“疆场戒严”
，相应而来的是军队训练和戍守的时间增加，农事自然受到影响。
还有不少屯地被持敌对态度的少数民族所占领，出现“田在敌外”
[61]的情况。
军屯既败坏得有名无实，商屯又由于开中盐法的废弛而破坏无遗，朝廷只有从国家财政中拨给饷银。
万历以后，国家财政入不敷出，拖欠军饷的情况越来越严重。
加上官吏的克扣，士卒能领到的饷银就很少了。
在明末灾荒连年、粮价陡涨的情况下，士兵的生活更陷于绝境。
天启七年八月，陕西巡抚胡廷宴的奏疏中说：
临巩边饷缺至五六年，数至二十余万；靖卤边堡缺二年、三年不等；固镇京运自万历四十七年至天启六年，共欠银十五万九千余两。
各军始犹典衣卖箭，今则鬻子出妻；始犹沿街乞食，今则离伍潜逃；始犹沙中偶语，今则公然噪喊矣。
[62]
崇祯年间，卢象升任宣大总督时，在巡视山西边防后给朝廷的报告中说：
今逋饷愈多，饥寒逼体。
向之那钱借债勉制弓矢枪刀，依然典且卖矣。
多兵摆列武场，金风如箭，馁而病、僵而仆者且纷纷见告矣。
每点一兵，有单衣者，有无袴者，有少鞋袜者，臣见之不觉潸然泪下。
[63]
在另一件奏疏里，他又说：
所辖之军，其饷银自去年十一二月到今，分毫未领也。
各军兵虽复摆墙立队，乘马荷戈，而但有人形，全无生趣。
往时见臣督临，犹跪路跪门，纷纷告讨。
此番则皆垂首丧气而已。
彼其心岂不甚苦，势岂不甚危，情岂不甚迫？盖知臣无以应之，讨亦如是，不讨亦如是，故付之含泪不言耳。
微臣知此，亦不觉泪从心底出也。
况时值隆冬，地居极塞，胡风朔雪，刺骨寒心，微臣马上重裘，犹然色战难忍，随巡员役，且有僵而堕马者。
此辈经年戍守，身无挂体之裳，日鲜一餐之饱。
夫独非圣明宇下苍生、臣等怀中赤子乎？铤而走险，所不忍言，立而视死，亦不忍见。
一镇如此，三镇可知。
[64]
军政败坏还表现为军队战斗力严重削弱，兵变和逃亡层出不穷，军事纪律废弛已极。
明末官军战斗力的脆弱，无论在对满洲贵族的战争中，还是在镇压农民起义的过程中，都可以举出大量的例证，这里就不细说了，只附带谈一下家丁和亲军的问题。
明后期，将领克扣士卒粮饷是一个极其普遍的现象。
[65]他们用朘削所得，过着花天酒地的糜烂生活，且向兵部官员、监视太监和纪功御史等人行贿，营求升迁或开脱罪责。
[66]这就决定了他们同士卒的矛盾必然激化，平时摩擦甚多，战时更不可能做到上下齐心。
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