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第四节变法派与保守派之争
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然而，王安石变法推行之初，朝中的保守力量如司马光、文彦博等就以“妄改祖宗之法”
为理由，极力反对新法。
王安石对此的应对充满了自信，留下了著名的“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”
[11]的“三不足”
之说。
20岁就即位的天子宋神宗也以少年人的勇气和君主的强制力，一力相助变法的推行。
司马光、文彦博等人相继被罢官，新法才得以施行；但是变法派同保守派之间的激烈斗争始终未停止，新法所蕴含的各种问题和冲突也导致斗争的进一步发展。
新法的主要内容如前所述，涉及事项涵盖土地、水利、耕种、赋税、兵防、市易等多方面内容，这些都是关系到国计民生的大事。
不同于庆历新政直接以改革政治弊端为主要内容，王安石变法的切入点和改革重点集中于经济和军事领域，是以“富国强兵”
为主要目标的。
王安石有多年地方执政经验，深谙北宋地方弊端，变法的多项内容也曾进行过小范围的试验性推广，故而推行之初，进展还较为顺利。
但伴随着变法的全面实施，各种矛盾和问题也纷纷暴露。
以青苗法为例，青苗法的实质是一种小额的农业贷款。
宋朝粮食产量较低，自耕农储粮受自然条件限制，往往储量较少，经历一冬之后，至第二年春播时分，多有农民陷入无粮可种的局面。
故而，青苗法规定由地方政府出资，在春播时节给农民提供低息的小额贷款，助其渡过难关，秋收之后再将所贷本息收回。
这一方面保证了农民的基本生活；另一方面保障了自耕农的利益，抑制了地方豪强对农业的操纵，也就保障了自耕农对土地的控制，抑制了土地兼并。
自耕农的权益得到了保障，也意味着国家能够有稳定的税收来源，增值的贷款可以弥补地方政府的财政亏空，不管从哪方面看，都是利国利民的良法。
但事与愿违，在各级官吏与地方豪强势力的联手下，这一良法很快就成了一种恶法。
青苗钱的利息非常低廉，但是地方官吏为了获得高额收益，往往设置各种门坎，增加借贷难度，有些地方还私自提高贷款利率，榨取农民收益。
官吏与地方政府成为青苗钱的最大受益者，农民却承担了所有的经济负担。
农民畏惧青苗钱不愿贷款，政府为了私利也往往强制推行。
中国古代农业经济受自然条件限制，秋后收成往往难以估算，但即使遇到天灾，如狼似虎的官吏也是不问收益，一定要收回本息。
长此以往，青苗钱成为压在农民头上的另一重负担，苦不堪言。
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