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第三节王安石变法的背景与进程
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图15.2王安石像
王安石少年时代爱好读书，十几岁就以善作文章而闻名。
他的父亲王益曾在多地做地方官，故而王安石不到20岁就随同父亲四处游历，对北宋地方情况的了解远远超过一般的士大夫。
22岁中进士之后，他历任鄞县（今浙江宁波）知县、舒州（今安徽安庆）通判、常州（今属江苏）知州、江南东路提点刑狱等。
王安石变法的诸多思路，也许在他担任地方官期间就已经开始形成。
嘉祐三年（1058），王安石任三司度支判官，进入中央权力中枢。
他迅速呈《上仁宗皇帝言事书》，指出政治弊端，要求变法。
在他看来，宋朝的各项问题，包括前人多有非议的“冗官”
、“冗兵”
之风，都在于“治财无其道”
，而根本在于无人可用。
故而他提出要改革人才机制、开拓国家财源，以及强化道德建设等建议。
这些主张，与熙丰变法一脉相承。
但是，此时距离庆历新政的失败已经10余年，晚年的宋仁宗对变法并无太大兴趣，“万言书”
没有引起他的重视。
5年以后，宋仁宗去世，即位的宋英宗赵曙也走守旧路线，不愿变法。
然而，宋英宗即位四年就因病而逝，即位的是他的长子，年仅20岁的宋神宗赵顼。
王安石当年所上的“万言书”
虽然没有引发仁宗的改革**，但着实激发了这个年轻人的政治抱负。
治平四年（1063）五月，宋神宗即皇帝位。
他以王安石为翰林学士兼经筵侍讲，大力表达对“万言书”
的赞赏之情。
在这种激励之下，王安石很快又进呈《本朝百年无事札子》，对仁宗朝以来的选人制度、法制体系、农业经济，以及兵防、宗室、对外关系等，都提出了尖锐的批评。
他鼓励年轻的宋神宗：“大有为之时，正在今日！”
[9]一力主张迅速推动变法。
在他的鼓舞和建议下，熙宁二年（1069），宋神宗以王安石为参知政事，以“制置三司条例司”
为变法领导机构，负责制定和推行新法。
熙宁三年（1070）底，王安石升任同中书门下平章事，这是正相之职，负责一切中央事务的推行，变法由此进一步展开。
王安石变法以富国强兵为主旨，主要内容可分为“理财”
和“整军”
两大类。
理财诸法是市易法、青苗法、免役法（募役法）、均输法、方田均税法、农田水利法等。
青苗法是王安石变法的起点，也是最具争议的内容。
青苗法规定：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民发放贷款，收取低额利息，每半年取息二分或三分，随夏秋两税归还。
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