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，这样“以大系小，丝牵绳连，总合于上”
[12]，宋朝在根本上铲除了唐朝藩镇割据发生的历史条件，把中央集权制强化到空前的程度。
宋朝皇权集中权力体制确立之后，从太祖开始，通过权力分割，增设监察机构，建立起从上到下、从内至外的多维度的分权社会。
宋朝中央机构的分权体制以分化相权为中心，并以新旧机构相互制衡为首要考虑。
在宋朝以前，宰相仅在皇帝一人之下，统管军、政、财各权，“事无不统”
。
宋太祖剥夺了宰相的军政、财政权力，实行三权分立。
宰相只有管理民政的权力，军政大权归枢密院掌握，财政大权归三司使掌握。
枢密使与宰相地位相当，赵普出任宰相时，宋太祖为了防止他专权，又设参知政事，作为副相，以分宰相的权力。
开宝六年（973），参知政事得与宰相于政事堂同议政事，轮班知印，职权、礼遇接近于宰相。
宋朝枢密院则切割了宰相的军事指挥权力，禁军则由殿前都指挥司、侍卫马军都指挥司和侍卫步军都指挥司三部，称为“三衙”
，分统禁兵，互不统属，其长官皆都由皇帝任免，都只对皇帝负责。
同时将统兵权与调兵权分离。
“三衙”
虽然分别统率着禁军，但无调兵权和发兵权。
调兵权和发兵权在枢密院，而枢密院只有发兵、调兵权，而不直接掌握军队。
枢密院要发一兵一卒都要通过皇帝下旨，没有皇帝的命令，任何部门、将帅都无法调动军队。
宋人对此倍加赞赏：“天下之兵本于枢密，有发兵之权而无握兵之重；京师之兵总于三帅，有握兵之重而无发兵之权，上下相维，不得专制。”
[13]“兵典以枢密，宰相可知之而不可总之；三帅（即三衙）可总之而不可发之；发兵之权归枢密。”
[14]至宋夏战争爆发后，宰相才与枢密使共商军事。
北宋还特设走马承受一职，“虽名承受其实监军也”
，皇帝也可以直接指挥前线战争，“每当用兵……手札处画，号令诸将，丁宁详密，授以成算。
虽千里外，上自节制”
[15]。
此外还制定更戍法，实行兵将分离制度。
将屯驻在京城的禁军轮番派到各地戍守，或移屯就粮，定期更换。
名义上使士兵们“习山川劳苦，远妻孥怀土之恋”
[16]，实际上是借士兵的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，以消除对皇权的威胁。
宋朝初年承唐宋五代之制，设置盐铁、度支、户部三司，置三司使，掌管国家财政，以分割此前宰相所统辖的财权。
盐铁掌坑冶、商税、茶、盐等项收入等，度支掌各种财政开支，户部掌户口、两税、上供、榷酒等。
三司号称计省，三司使位亚执政，号称计相。
三司根据理财的具体内容，又分设二十余案，分属于三部，宋初是二十四案，宋真宗大中祥符七年（1014）以后为二十一案：兵、刑、胄、铁、商税、茶、颗盐末盐、设案归盐铁部；赏给、钱帛、发运、斛斗、百官、粮科、常平、骑案归度支部；两税、曲案、上供、修造、衣粮归户部。
二十一案之外，三司还有一套直属机构，即诸子司。
由勾院、都磨勘司、主辖支收司、拘收司、理欠司、凭由司、开拆司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司、马步军专勾司、河渠司、衙司等构成，分别主管审记、会计等财政事务以及水利工程等建设事务。
宋朝三司的职能十分广泛，达到理财事务无所不统的程度。
元丰改制后，恢复了户部理财职能，宰相才相应地拥有了部分财政权。
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