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前言(第3页)

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最后,西晋灭掉吴国,统一局面再次实现。

3—13世纪,经过西晋再造的短暂统一,中国历史进入了朝代更迭最频繁、民族融合最显著、人口迁徙最剧烈、中外思想文化交流最广泛的历史阶段。

中国古代文明在不断更新中有了更深厚的积淀。

在这个积淀的基础上焕发出极其巨大的创造力,它的最大成果,就是雄浑盛大的唐代文明和典雅婉约的宋代文明的出现。

史家陈寅恪先生有言:“唐代之史可分前后两期,前期结束南北朝相承之旧局面,后期开启赵宋以降之新局面,关于政治社会经济者如此,关于文化学术者亦莫不如此。”

[1]揆诸历史可知,从魏晋南北朝到宋代,中国古代社会从相承之旧局面,逐步走向开启的新局面,中华文明的演进也出现了阶段性的新特点。

在政治文明上,这一时期最突出的特点就是唐太宗确立的“民为国本”

的基本理念和宋朝形成的“皇帝与士大夫共天下”

的政治格局。

一个属于立国的基本原则,一个属于治国的基本格局。

经历东汉末年以来近四百年的分裂,感受到隋末农民起义的暴风骤雨,唐太宗对如何立国、如何治国有着深刻总结和反省。

《贞观政要》是唐太宗君臣对话的实录,流传千古,它反映的立国、治国理念,是传统社会对君民关系的最深刻、最理想的归纳和阐释,也是中国古代政治文明走向巅峰的标志。

宋代以“祖宗之法”

治理国家,形成“皇帝与士大夫共天下”

的政治格局,建立了典型的文官政治。

制度文明的建设和走向成熟,是这一历史阶段的第二个特点。

其表现有几点值得重视:

一是制约、制衡与分权机制的形成与有效运转。

隋唐时期的三省六部制,宋朝的三司二府,决策权与行政权的分离,军权的拆分,谏官、言官系统的建立与完善,对君权、相权、兵权、司法权等的制约都是在这一时期逐步建立和完善的。

二是监督和考核制度的建立和完善。

唐朝的中枢决策、行政、监察、勾检是互相平行,又互相牵制的四大系统。

以御史台为中央最高而且是唯一的监察机构,居中京师,监临中央百司百官,对地方则采取不定期派使的方式进行监察。

安史之乱后,原有的出使和风闻两种途径,已不能有效地监察新兴的藩镇和日益被藩镇所控制的地方州县了,财政使下的巡院具有直属中央、常驻地方,遍及诸道、人员精干、效率较高等几个特点,因此,中央在逐步扩大巡院的财政管理权的同时,也逐步扩大了巡院的监察权和司法权,弥补了采访使地方化后御史台鞭长莫及的缺陷,将地方上财政、监察、司法三个关键大权掌握在手中。

隋唐通过科举制和铨选制,确立了中央选拔人才,确定参选资格、选用标准、考试内容、录取程序等基本原则,扩大了统治基础,延揽了一批家世不显、但富有才华的英才,打破了魏晋南北朝以来的相对封闭的社会结构。

北宋以武力兴国,但建国以后重视文教,进一步完善科举制度,建立了糊名、锁院、誊录等制度,使“一切以程文为去留”

的选拔原则得到比较彻底的实现。

“以文治国”

成为宋朝历代尊奉的“家法”

唐朝确立的考课制度,有对官德的考核“四善”

,有对具体职任的考核“二十七最”

,是历代考核官吏的典范,虽然最终流于形式,但其中蕴含着统治者将理想付诸实践的努力。

三是各项制度的调整与改革。

如城市管理制度从具有典范意义的坊市制走向街市制,从而使得城市的发展更具活力和吸纳力。

租庸调法从完善走向崩坏,促使财税制度发生了根本性的变化,改革后施行的两税法,在征收对象、征收内容和征收方式上都进行了改革,奠定了此后历朝财税征收的基本原则。

如果说先秦、秦汉属于上古时期,3—13世纪的历史就是走出上古时代,进入中世社会,大步向近世社会演进的时代。

魏晋南北朝的门阀士族以形成到鼎盛,再进入隋唐时期的“止取今日当朝官爵”

以为高下的官僚政治。

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