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十五年二月诏曰：「本置义仓，止防水旱，百姓之徒不思久计，轻尔费损，于后乏绝。
又北境诸州异于余处，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州所有义仓杂种并纳本州，若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。
」十六年正月又诏秦、曡、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓并于当县安置。
二月又诏社仓准上、中、下三等税；上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。
唐会要捌捌仓及常平仓（参通典壹贰食货典及两唐书食货志等。
）略云：
贞观二年四月尚书左丞戴胄上言，请立义仓。
上曰：「既为百姓先作储贮，官为举掌，以备凶年，深是可嘉，宜下有司，议立条制。
」户部尚书韩仲良奏：「王公以下垦田亩纳二升，贮之州县，以备凶年。
」制可之。
永徽二年闰九月六日??：「义仓据地收税，实是劳烦，宜令率户出粟，上下户五石，余各有差。
」
依据隋志纪述，知隋初社仓本为民间自理，后以多有费损，实同虚设，乃改为官家收办，但限于西北诸州边防要地者，以其处军食为国防所关，不得如他处之便可任人民自由处理也。
又依户之等第纳粟，实已变开皇初立义仓时之劝导性质为强迫征收矣。
唐初之义仓似即仿隋制，然卒令率户出粟，变为一种赋税，中唐以后遂为两税之一之重要收入，其详本章所不能论，然其演变之迹象与隋西北边诸州相同，则殊无疑，岂其间亦有因袭摹倣之关系耶？未敢确言之也。
又观唐会要玖拾和籴门所载如：
［贞元］四年八月诏京兆府于时价外加估和籴，先是京畿和籴多被抑配，百姓苦之。
及白氏长庆集肆壹论和籴状所云：
凡曰和籴，则官出钱，人出谷，两和商量，然后交易也。
比来和籴，事则不然，但令府县散配户人，促立程限，严加征催，苟有稽迟，则被追捉，甚于税赋，号为和籴，其实害人。
若有司出钱，开场自籴，比于时价，稍有优饶，利之诱人，人必情愿。
臣久处村闾，曾为和籴之户，亲被迫蹙，实不堪命，臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍覩。
则和籴至少在德宗、宪宗之世，实际上为「散配户人，严加征催」之强迫收取人民农产品之方法，其何以由「和」买而变为强征，殊可深思。
其在玄宗时如何情形固不能确知，但有可决言者，即和籴之制本为军食而设，如唐会要捌捌仓及常平仓云：
贞元八年十月??：「诸军镇和籴贮备共五十三万石。
」
及同书玖拾和籴云：
长庆元年二月??：「其京北、京西和籴使宜勒停，先是度支以近储无备，请置和籴使，经年无效，徒扰边民，故罢之。
」
即可瞭然隋代以全国社仓人民处理不善，特在西北边州军防之地改官办之制，即是令人民直接间接纳粟于军镇，其后改为依户等纳粟，亦是「配户征催」之制也。
唐贞观义仓之制为全国普遍制，江南尚且实施，西北更应一律遵行，而西北自贞观至开元其间皆有军事关系，为屯驻重兵之地，观通典壹贰食货典轻重门义仓条（参旧唐书玖叁及新唐书壹壹壹薛讷传。
）云：
高宗武太后数十年间义仓不许杂用，其后公私窘迫，贷义仓支用，自中宗神龙之后，义仓费用向尽。
则知西北边州军需之广，义仓亦必贷尽而有所不足也。
但欲足军食，舍和籴莫由，故通鉴贰壹肆唐纪叁拾开元二十五年九月条（参前引新唐书食货志。
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