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贾詡皱眉道：“陛下，此事关係重大。
豪强地主世代拥有大片土地，若强行回购，恐激起民变。”
吕布道：“所以朕说按官价回购，不是像王莽那样不给钱强夺。
朕有天授神仓，不缺那点钱。
只要价格公道，大多数人不会反对。
若真有极少数人不识抬举，非要跟朝廷对著干，那就別怪朕不客气。”
郭嘉道：“陛下，臣以为，此事当循序渐进。
先从司隶开始，再推广到冀州、兗州、豫州、青州，最后逐步推广到边远州郡。
各州郡回购土地的钱粮，由朝廷统一拨付。”
吕布点头：“奉孝说得对。
此事由內阁和户部擬定方案，报朕批准。
回购价格要公道，不能让百姓吃亏。
但有一点要记住，土地归国家所有，私人只有使用权，没有所有权。
以后谁也別想靠兼併土地形成土地垄断。”
“第八件，人人平等。”
吕布道，“天下百姓，无论汉夷，无论男女，一律平等。
女子亦可读书、工作、科举、为官。
但此事不可冒进，当循序渐进。
先从京师开始，再推广到各州治所。”
沮授迟疑道：“陛下，女子科举，古未有之，恐天下士人不服。”
吕布道：“天下乃天下人之天下，男女都是人，为何不能同考？沮授，朕问你，你母亲、妻子、女儿，难道都是无才之人？她们若能读书做官，光宗耀祖，你脸上不光彩？”
沮授一时语塞，退回队列。
吕布环顾群臣，见无人再反对，便道：“好，那这件事也定了。”
“第九件，交通建设。”
吕布道，“朕打算以雒阳为中心，修建直达全国各郡县的官道。
官道宽两至四丈，两侧种树。
沿途每三十里设一驛站，备马匹、车辆，供行旅住宿、换马。
同时，疏浚黄河、长江、淮河、济水等主要河道，加深河床，加强通航能力。
大型工程，由朕亲自动手。
工部负责勘测路线、准备材料。”
左丰拱手：“臣领旨。”
“第十件，农田水利。”
吕布道，“工部督造水利设施，各州郡要兴修水库、水渠、水车，灌溉农田。
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