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等,并宣称其时的华山之崩就是因为此法违背天意而导致的,他说:“岂有堂堂大国,皇皇求利,而天意有不示警者乎?”
除了名分问题,此法在具体执行中所碰到的技术问题和人事问题比起其他新法也有过之而无不及。
首先,各种商品买卖的价格标准如何确定?其次,如何准确把握市场需求?如何及时购进紧俏商品、避免购进滞销商品?最后,如何防止主事官吏从中营私舞弊?
再者,“市易法”
的另一项内容是向中小工商户提供年息百分之二十的贷款。
虽然政府规定贷款人须以实物抵押和多人担保,但事实上还是有许多官吏违法放贷,如有人“抵产只及一千贯,则与吏胥、邻保计会,估为二千贯”
;有的官吏则把贷款发放给自己的亲戚族人,在账籍上不登记借贷人姓名;有的官吏则加息放贷或强制放贷;等等。
因而执行数年后便不可避免地造成了大量呆账坏账。
到后来,“市易法”
不但扰乱了正常的市场秩序,而且成为官员腐败的温床,并且为政府财政造成了相当程度的损失。
如果说“市易法”
引起的流弊尚未对通盘改革造成威胁,那么熙宁六年(公元1073年)八月与此法配套的“免行钱”
的施行,则直接导致了帝国高层的政治冲突,并且最终成为王安石罢相的导火线。
所谓“免行钱”
,就是免除京城各商行为官府和宫廷无偿提供的实物和人工,代之以缴纳商业税,亦即根据各自利润的高低向政府缴纳相应的税款。
此举的本意也和“免役钱”
类似,就是让国家借此获得一项相对集中而完整的税收收入。
然而,正像“青苗法”
损害了地主阶层的利益、“免役法”
损害了官僚阶层的利益、“市易法”
损害了大商人的利益一样,“免行钱”
的施行则严重损害了包括京师各级官员、皇亲国戚和宦官们在内的帝国最上层人们的利益。
因为这些人历来都是通过对京城各商行的采办和征收而获取各种利益的,其手段有盘剥、索贿、贪污、参与垄断经营等各种形式,而今由中央政府统一征税,等于彻底断送了他们的财源,当然会引发种种歇斯底里的反抗。
正当各种反对言论甚嚣尘上之际,天公又不作美,自熙宁六年七月到熙宁七年(公元1074年)的四月间,京畿一带滴雨未落、旱情严重。
这种天怒人怨的局面不能不让神宗皇帝感到忧心忡忡。
他终日长吁短叹,忍不住向王安石吐露了罢废新法的打算。
王安石连忙说:“水旱常数,尧、汤不免。
今旱虽久,但当修人事以应之。”
皇帝说:“朕所以恐惧者,正为人事之未修耳。
今取免行钱太重,人情咨怨,自近臣以至后族,无不言其害者。
两宫乃至泣下,忧京师乱起。”
此刻的王安石一定产生了某种不祥的预感。
对于来自两宫皇太后的压力,他不得不和神宗皇帝一样感到了深切的无奈。
几天前皇太后当着皇帝的面哭着说:“安石乱天下,奈何?”
而太皇太后更是直截了当地说:“祖宗法度,不宜轻改,吾闻民甚苦青苗、助役,宜罢之。”
皇帝不甘心就此失败,力争说:“此所以利民,非苦之也。”
太皇太后干脆把话挑明了,说:“王安石诚有才学,然怨之者甚众,欲保全之,不若暂出之于外。”
不久一个叫郑侠的小吏又绘制了一张《流民图》秘呈皇帝,并且在奏书中称:“去年大蝗,秋冬亢旱,麦苗焦枯,五种不入,群情惧死……愿陛下开仓廪,赈贫乏,取有司掊克不道之政,一切罢去,冀下召和气,上应天心,延万姓垂死之命……陛下观臣之图,行臣之言,十日不雨,即乞斩臣宣德门外,以正欺君之罪!”
皇帝阅毕,惶悚不安,彻夜未眠,终于在四月初六这一天下诏罢废了青苗、免役、方田、保甲等八法。
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