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皇帝旨意下达，工部辖下“将作监”
正式设立，专司已成定式的格物新器之量产、质检与调拨。
首任监正由一位资历深厚、以稳妥着称的工部老侍郎兼任。
而格物院则保住了研发与标准制定的核心职能，叶明以兵部侍郎衔兼领格物院卿，位同将作监正，双方在制度上形成了并立协作的格局。
然而，制度的并立，并不意味着现实的和谐。
将作监开府理事之初，便显露出浓厚的衙门习气。
宽敞的衙署内，案牍堆积，胥吏穿梭，讲究的是公文往来、流程规范。
当格物院将一套精心完善的“瑾车”
标准图纸与生产工艺流程册送达时，将作监的官员并未急于组织工匠研究生产，而是首先纠结于公文格式、用印规范，以及各项物料、人工成本核算是否完全符合户部旧有定例。
“叶大人，非是下官有意拖延。”
将作监一位负责核验的主事，指着工艺册上关于使用特定标号精铁和标准化轴承的要求，面露难色。
“只是这用料，皆超出往年工部采买之常例，价格亦高出三成。
还有这‘轴承’，乃格物院自定之名物，工部物料册上并无记载，这账目……实在不好做啊。”
被派往协调的传习所毕业生李振，强忍急躁，耐心解释：“主事大人，此精铁韧性更佳，方能保证齿轮耐用；轴承乃减少摩擦之关键，能大幅提升效率，省却维护之烦。
长远来看，实则更省……”
那主事却只是摇头：“李协理，账目不是这么算的。
户部核销，只看眼下，不论长远。
若无旧例可循，便是难题。”
类似的扯皮，在将作监内部屡见不鲜。
推广“改良黄草纸”
时，对方又纠结于其颜色微黄，“有失官府文牒体面”
；
接收水力磨坊技术时，则担忧水坝、渠系修建“劳民伤财”
，不如维持旧有畜力磨坊“稳妥”
。
格物院众人气得跳脚，林文博更是大骂“朽木不可雕”
。
叶明却相对平静，他深知这是新旧体制磨合的必然阵痛。
他一方面严令派往将作监的协理官们，必须恪守礼节，以数据、事实耐心沟通，不得冲突；
另一方面，他指示格物院，对所有交付将作监的技术资料，务必做到详尽无比，各项参数、测试数据、成本效益分析一应俱全，让对方在程序上挑不出任何毛病。
同时，他再次祭出了“树立典型”
的法宝。
他请太子李君泽出面，协调户部、工部，特批在河东汾州建立第一个完全由将作监主导、严格按格物院标准建立的“官营新器工坊”
，专门生产“瑾车”
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