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得这些实物，这些产品实际上是国家的税收物，故所有权应属于国家。
因此严格说来，卖者应该是国家。
但国家关心的只是保证自己收到这些产品价格13的银两，塔木卡以收购价买进之后再以什么价格将它们卖出便与国家毫不相干了。
塔木卡以当时市场的流通价卖出这些税收物，赢利或亏损均与国家无关，赢利自得，亏损亦自己负担。
不仅如此，塔木卡从国家手中“买”
得这些税收物的同时，并没有立即向国家付银，而是在他把产品销售出去之后才由其买主将银两直接交给国家，即把国家应得的13价银交给国家。
所以从严格意义上讲，与其说是国家把物品“卖”
给塔木卡，倒不如说是“租借”
更合适。
从其他材料中我们还发现商人头领和塔木卡经常拖欠王室的税款，汉谟拉比经常写信催促。
[52]这种经常性的拖欠是否意味着塔木卡没能及时把税收物出售而致使国家不能及时得到税银呢？回答当然是否定的。
材料向我们揭示了这种长期拖欠的秘密，即道出了这些税收物和税银的另一种使用价值——出租或借贷出去以图大利。
例如，在一份契约[53]中，森普辛把羊毛以固定利率贷出；在另外两份契约[54]中已明确指出了贷出的是国家的税银。
古巴比伦王国后期西帕尔城的材料也为此提供了例证。
在西帕尔，商会和商人头领负责管理王室粮仓，许多商人把王室的物品出租出去，王室对此也显得很宽宏。
[55]苏联学者N.V.库兹列娃（N.V.Kozyreva）对拉尔萨的材料进行研究后，得出了类似的结论。
她认为，官员和塔木卡每年年底要向国家报告收支情况，在此之前，他们能或多或少地自由支配由其保存的产品。
也正是在这个中间阶段，官僚机构的“私人”
活动发生了。
[56]因此我们有理由认为，商人头领和塔木卡在税收及管理国家粮仓的过程中通过两种方式，即买进与卖出的差价及“再次借出”
实现自己赢利的目的。
（三）国库管理与财政经营
行省税的征收和皇家在各地的土地收入在核心地区形成了粮食和物品集散地，在主要城市形成了皇家粮仓或国库（natbaku）。
皇家粮仓的主要功能是储存征收上来的各种税收和皇家土地的收入，把其中的一部分发放到相应的机构和人员手中，用剩余的部分开展“租贷式”
的经营活动。
发放到相应的机构和人员手中的粮食和物品主要包括为在各地为王室服务的官员、工作人员和其他各种服务人员，驻守在各地的军队和为军队服役的马匹以及其他牲畜和动物提供的生活物资和给养。
而皇家粮仓的“租贷式”
经营活动，对于国家而言，其主要目的并不是赢利，而是把征收上来的实物转化为银两或货币。
在各地的国家粮仓由城市的各类行政官员负责管理，他们包括书吏、法官、商人头领、公民大会主席以及以商人塔木卡为会员组成的商会等。
以西帕尔城为例，大西帕尔地区由三座城市构成，即作为核心城市的西帕尔城，以及两座卫星城市西帕尔-阿姆那努姆和西帕尔-雅赫路鲁姆。
在来自西帕尔城的一份属于萨姆苏迪塔纳统治第3年的文献中（BM81255），在书吏伊比辛（Ibbi-Sin）、商人头领、法官和西帕尔城的商会控制下的105西拉（silas）大麦从皇家粮仓中运出，并作为国家发放的“贷款”
由一名法官送给另一个人。
[57]在一份来自西帕尔-阿姆那努姆城的属于阿米萨杜卡统治第12年的文献中（BE6199），公民大会主席、辛伊丁纳姆（Sin-Iddinam）之子伊比辛（身份不明）、三名法官以及西帕尔-阿姆那努姆城的商会收到了一笔税，即20古尔的大麦。
[58]另一份材料（CT4548：30ff.）表明，西帕尔-阿姆那努姆城皇家粮仓的48古尔大麦被提供给驻守在西帕尔-阿姆那努姆城的战车兵（ERíNGI?.GIGIR?I.A）和步兵（ERíNGIR）。
[59]有时粮食和其他物资也可能从巴比伦运来，由西帕尔城的官员负责分发，一份来自西帕尔-雅赫路鲁姆城的属于阿米迪塔那统治时期的文献（CT4555）为此提供了例证。
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