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党项，也常常招募汉卒为前驱，谓之撞令郎，实际不过是让这些人去消耗敌人罢了，怎么能用来充当正军呢？”
（撞令郎，西夏军制之一。
多为俘获或招降的汉人壮丁组成，常被置於战阵最前，消耗敌方箭矢兵力，地位低下，实为炮灰。
）
赵明诚点点头。
“王將军所虑，正是关键，故此番组建团结营”
，首要在於扭转其心，使其知为何而战。
要给蕃兵强调，非为宋廷，非为赏钱而战，而是为了保卫家园，共享太平”
战斗。
河湟如果安寧，他们的部落就可安心放牧交易，其家人也可以免於战火流离。
我要给这些蕃兵灌输的，就是这“同保乡梓，共御外侮”
的共同体理念。”
刘仲武和王赡都对此若有所思。
赵明诚接著说出了详细解释制度设计。
“为此，我们需在招募、粮餉、编制、抚恤上，一体革新。”
“招募採取自愿为主，择优录取。
各部落按人口比例，推荐勇健忠诚、家世清白的青年，並且需要他们的家人作保。
给他们说清楚，入团结营后，就是朝廷经制之兵，需遵號令，守军纪，但亦享军人之待遇与荣辱。”
“给他们的粮餉不称赏钱”
，而定为固定餉给”
。
以布匹、盐、茶等实物为主，按季发放，確保其家庭用度优於寻常牧民，这是为了激励他们加入。
立功者，依汉军例赏赐，並可分得部分战利品，若有伤残，战死，同样按照汉军抚恤来。
並且，蕃兵的家属可以享受市集交易的优先权，使其无后顾之忧，如此，將其个人与家族利益，与河湟安危彻底绑定。”
听到如此优厚的待遇和保障，刘仲武眼中露出思索之色，王赡的眉头也略微鬆开些。
这確实比单纯给钱更有凝聚力和约束力。
“最关键的问题，在於蕃兵的编制。”
赵明诚指向文稿核心部分，“蕃兵绝不能按部落成建制编伍，那样容易滋生门户之见，尾大不掉，须得打散混编！”
“我打算以都”
为单位，每都百人。
其中，五十人为从各归附部落招募的蕃勇，五十人为从刘將军、王將军摩下选拔的汉军老卒，或如陇拶旧部那般通晓汉情、忠诚可靠的蕃卒。
混编一都，同吃同住，一同操练。”
“军官设置都头、队正等主要带兵官，须由通晓蕃汉双语、沉稳可靠的汉人將领担任，负责指挥、號令、军纪。
此等人才，刘將军、王將军麾下应皆有。”
赵明诚看向二人，这是在询问他们意下如何。
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