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§对策(第4页)

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三农问题中的农业和农业经济,并不是一个单纯概念,实际上它本身就是一种多元经济。

因为农业的大概念本身就包括农、林、牧、副、渔、养在内。

从我国农村实际出发,在社会主义市场经济条件下,多元经济确实是中国农村的和谐发展之路。

例如,在经济富庶的浙江省农村,随着乡镇企业的发展,目前已经有43%的农民离开土地、41%的土地离开单纯的粮食生产,从而使得浙江农民的就业观、生产观、环境观发生了重大变化。

农民收入持续稳定增长、就业之路越走越宽、农村教育倍受重视、生态环境越来越美,基本形成了和谐乡村的社会模式。

2001年10月,浙江省政府在国内率先以地方法规的形式,颁布了农村最低生活保障办法,使得农民生活有了基本制度保障。

该办法出台的背景是,改革开放以来,浙江的农村经济取得了令人瞩目的发展成就。

众所周知的是,浙江的个体、民营经济发展迅猛,而个体、民营经济的根基和发源地主要在农村,从而带动了农村经济的迅猛发展。

浙江农村经济社会现状,已经具备了和谐社会与和谐经济的基本特征。

浙江全省人口4719万,其中农村人口3546万,地域面积10万平方公里,山区占70.4%,人称“七山一水二分田”

,属于典型的人多地少、农业资源稀缺省份。

浙江农村的发展现状,已经很接近于最早提出“和谐社会”

思想的法国思想家傅立叶(Charles Fourier,1827年)所描绘的景象了——“在未来社会中,人们的3大类12种欲望形成一种统一的和谐欲望。

这是一种把个人幸福与人类幸福结合起来的欲望。

在这种欲望满足中,社会形成一种和谐制度,它使妇女彻底解放、使个人幸福与一切人的幸福相一致,人们沉浸在自己的情欲与爱好之中。”

2004年,浙江省农村居民的人均纯收入达到6096元,连续18年位居全国农村人均纯收入第一位;农民人均居住面积51.3平方米,已经达到小康居住水平;居民人均期望寿命达74.88岁,超过全国平均水平3.88岁,期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率3项主要健康指标,都位居全国前列。

在山东省,151家农业龙头企业、69个农村合作经济组织、26万亩种植基地、200多处农业生产基地和标准化养殖场……多元经济使得2004年昌乐县实现农业增加值12.3亿元,比上年增长14.1%,农民人均纯收入比上年增加470元,实现了历史性突破。

该县红河镇一位村民是乐港公司员工,超过1万元的年收入让她过上了殷实生活。

不仅盖上了新房,而且电视、洗衣机、冰箱等家用电器一应俱全。

她高兴地说,“能有这么好的日子,多亏乐港公司给了我一个好的就业机会,比单纯从事种植业多收入好几千元。”

据了解,总投资15亿元的乐港公司直接带动合同养殖户2万户,年肉鸭加工能力4000万只,年加工各类肉鸭产品12万吨,解决了近万人的就业问题,直接和间接带动农民增加收入数亿元。

作为一个传统农业县,昌乐县跳出农业、力抓龙头企业、培育农村特色经营,在此基础上重点抓了10大城建项目和9大三产工程。

除了加大对城区绿化、亮化等基础设施的建设力度外,还兴建了昌盛物流中心、汽摩市场、南关市场改造等大批三产项目,为农民入城打造强有力的平台。

合作经济,和谐农村的发展方向

解决和谐经济下的三农问题,最关键的是理顺小农经济不适应市场经济体制的生产关系问题,建立合作经济。

主要原因在于:

农业补贴靠不得

从发展趋势看,取消农业税制度,标志着我国开始走上一条从农业支持工业到工业反哺农业、从农村服务城市到城市带动农村的道路。

但是,国情决定了任何农业外部的扶持和补贴都是靠不住的。

联合国的资料显示,财政资金向农业流动已经成为国际惯例。

在发达国家,每年给农民的最高人均补贴已经达到3万美元。

可是在我国,2004年农民人均收入还只有2936元,纯收入为800多元。

虽然近两年农民的补贴性收入有所增加,可是仍然是杯水车薪。

完全免除农业税,实际上只相当于每人减轻不到20元经济负担。

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