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土地都有哪些功能
要解决土地问题，首先要认清土地有哪些主要功能。
概括地说：
首先，土地作为一种自然资源，能够为社会提供食物供给。
无论古代的攻城掠地，还是近现代的各种战争，寸土必争，其实都是为了土地而战。
因为土地能够提供稳定的食物来源。
更不用说经济学中提到的“土地是财富之母”
、“土地是产业价值的唯一源泉”
等观点了。
在当前我国人均占有耕地面积日益减少、人地矛盾越来越突出的情况下，土地的这一功能尤其现实。
第二，土地一旦实行“家庭承包”
，就成了基本生产资料，能够为农民提供稳定的就业机会。
只要城市工商业无法给农村富余劳力提供足够就业岗位，这种功能就永远不会消失。
第三，土地是农民的主要收入来源，起着为农民提供生老病残社会保障的作用。
第四，土地和资本、技术、劳动力一样，也是一种生产要素。
它与其他生产要素结合，能够给农民创造收入、勤劳致富。
最后，土地还具有政治稳定功能。
如果没有土地提供稳定的粮食供给、没有土地给农民提供就业机会，国家无法利用承包土地所有权保证农业产业政策的顺利执行、无法保证土地的合理规模经营，就可能从根本上动摇政治稳定。
土地功能带来的矛盾
土地的上述功能是相互联系、不可分割的。
国家、集体、农民等土地承包的不同主体，从各自利益出发，在当前土地承包责任制下会产生一系列矛盾。
例如，土地的经济功能，要求在单位土地面积上得到尽可能多的经济收益，可是这与土地稳定提供食物的社会功能相矛盾；土地经营要求具有合理规模，可是土地的就业保障功能要求每个农民都要分得土地，这种分散经营必然与规模经营相矛盾；等等。
土地功能矛盾的协调
土地作为三农问题的主要纽带，怎样来协调功能矛盾呢？
首先，要认清目前土地功能处于哪个发展阶段。
土地功能的发展阶段不同，矛盾表现方式和协调办法也不同。
新中国成立后，土地的两大功能（经济功能、社会政治稳定功能）变化的轨迹是：社会政治稳定功能占统治地位、经济功能基本无法体现（1978年前）；社会政治稳定功能为主、经济功能为辅（1978～1984年）；经济功能为主、社会政治稳定功能为辅（1984年至今）；追求经济功能最大化。
其次，着重协调好现阶段土地功能的矛盾。
容易看出，目前的土地功能处于第三阶段。
这个阶段的特征是，粮食基本实现供需均衡，土地的社会政治稳定功能进一步弱化、农民增收问题日益突出。
在确保粮食供应前提下，应当以调整农业生产结构为主，大力发展科学技术，尽可能多地转移农村剩余劳动力，淡化土地的就业保障功能，充分发挥土地经济功能。
待将来进入第四个发展阶段后，土地在当时的技术条件下已经能够为社会提供足够的食物供给，土地结构调整非常迅速，社会政治稳定功能也只是潜在的了，最主要的是追求经济功能的最大化实现。
多元经济，中国农村的富民之路
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