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不但会出现现在的退休职工由谁来养，还会出现将来的退休职工由谁来养等问题。
现在的退休职工由现在的人来养，钱还不够，到将来就更不够。
因为将来年轻人越来越少、老年人越来越多；在职的人越来越少、退休的人越来越多。
提前退休转嫁了养老保险
更称得上雪上加霜的是，由于经济结构调整和国有企业改革，出现了许多困难企业严重欠缴社会保险费现象。
特别是为了安置富余职工、大量职工提前退休，将负担转嫁给养老保险，更是让空账运行疾步如飞。
统计资料表明，20世纪90年代末以来，我国办理提前退休的人达到500多万。
如果按照每人每年1万元养老金计算，就是500多亿元！
这就是每年养老保险基金缺口增加的规模，各级财政补助的钱基本上都用在填补这个缺口上。
应对这个矛盾，中央财政不断加大对中西部地区、老工业基地养老保险的转移支付规模，从1998年的24亿元增加到2005年的500多亿元。
与此同时，地方财政也增加了财政投入。
2000年，国务院决定建立全国社会保障基金理事会，设立全国社会保障基金作为战略储备，目前已积累1800多亿元。
2005年，我国在继东北三省试点之后，开始在全国范围内逐步做实养老保险个人账户，真正考虑解决这个问题的办法，以此来应对逐渐临近的老龄化高峰。
有法不依，社会保障远没到位
社会保障的根本基础是收入问题。
一个是收入多少，另一个是收入是否公平。
前者反映了社会保障水平的高低，后者反映了社会保障对和谐经济、和谐社会的强大影响力。
贫富悬殊问题无法解决
与美国相比，更容易发现我国社会保障方面存在以下问题：
一是税收制度执行不力。
统计资料表明，我国各类企业中偷逃税现象超过90%，许多企业及其领导甚至以偷逃税为荣，认为这是自己“关系粗”
、“有本事”
。
可是在美国，虽然也有企业丑闻，但基本上没有企业、个人偷逃税，这一点对调节个人收入、抑制社会不满情绪起到不小作用。
二是最低工资制度执行不力。
最典型的例子是，许多跨国企业在把订单交给我国企业生产之前，要检查工厂的工人生存状况，主要是卫生、环保、社会保险、加班、最低工资制度。
中国工人的社会保障状况要外国人来保护，无论怎么说都是一种悲哀。
为什么会这样？关键是执法不严。
在美国，目前的最低工资标准是每小时5.15美元（约合42.6元人民币）。
各州可以灵活掌握，但不能低于这个标准。
企业一旦违反，每次会被罚款1.1万美元以上。
三是缺乏低收入者的保障措施。
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