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国家曾大力提倡发展“龙头企业”
和“订单农业”
，试图以此来解决包产到户后农副产品的销售问题。
其实，这种做法并没有抓住问题症结。
首先，这种做法技术上不可行。
2002年，我国从事农、林、牧、副、渔、养的有6.6亿多人，1.5亿个家庭。
如果这么多农户直接与龙头企业签订购销合同，技术上根本不可行。
如果以乡政府或行政村的名义签合同，虽然不再那么复杂，可是即使一个行政村内的农产品也是多种多样，技术上仍然实现不了。
更何况，这种做法无法区分、明确合同责任，没有农民委托，或者无法真正反映千差万别的各种委托意愿。
更不用说，无论乡政府还是行政村，都不是签订经济合同的主体，所签合同在法律上是无效的。
其次，龙头企业也是企业，它不可能给农民任何恩赐。
龙头企业也是企业，也要赚钱。
龙头企业要包销农民生产的产品，首先得考虑自己能否赢利。
出于自身利益和风险的考虑，它必定会拼命压低价格。
这样，农民的利益就无法得到保证。
新华社2001年的一篇内部报导《农业结构调整调出“千元现象”
》透露说，某龙头企业的农副产品收购价，居然不到国际市场同类产品价格的110。
更多的情形是，当市场风险增大、无利可图时，龙头企业纷纷利用各种借口毁约开溜。
资料表明，70%以上的坑农事件都是这类所谓龙头企业的所作所为，农民根本无法与它们抗争。
最后，这种做法不符合市场经济规则。
市场法则要求合作和交易双方地位对等、互惠互利。
可是许多龙头企业把自己当作“钦差大臣”
（因为这是政府倡导和鼓励的）和“救世主”
（公开宣称如果没有他们，你的产品就卖不出去），根本无视农民的基本利益。
由此可见，这种做法表面上看虽然合理，可实质上根本没有改变农民在市场经济中最弱势的群体地位。
在发达的市场经济国家，根本见不到龙头企业影子。
因为农民只要成立了农业合作社，国家就得根据国际通行规则，给予这些非营利性经济组织的合作社以免税待遇，除此以外还有种种优惠政策。
在这种情况下，任何强大的龙头企业都不是农业合作社的竞争对手。
可喜的是，中共中央已经明确地认识到这个问题。
在第十一个五年规划中，不但破天荒地根本没有提到龙头企业问题，而且还提出了“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度”
的要求。
这表明，和谐经济下的三农问题真的有望逐步解决了。
1 张五常：《三农问题的解决办法是大量进口农产品》，2004年12月11日国际先驱导报。
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