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“教化方面，”
张世豪语气加重，“边城內设『宣文院，各部落聚居区设『蒙学堂。
强制要求所有十五岁以下胡童，无论男女，必须入蒙学堂学习汉话、认识简单汉字、习算数、知礼法。
其教师，由朝廷选派，或招募內地落第书生担任，给予优厚俸禄。
各部落首领及贵族子弟，则需入边城『宣文院深造，学习更深的汉家经典、歷史、律法、政务。
优异者，可保送入龙城大学，或直接授予边地官职。”
“同时，鼓励汉胡通婚。
汉人娶胡女，官府给予牛羊、布帛贺礼，並免其家庭赋税三年。
所生子女，一律登记为汉籍。”
“对於草原原有部落，”
张世豪手指在舆图上划过，“不再设立统一的『单于或『盟主。
將大部落拆散，划分为小的『旗或『营，直接由边城將军府管辖。
各旗设『旗主，由朝廷任命愿归化之原部落贵族或立功之降將担任，但需送子弟入龙城为质，且其內部司法、税收、兵员徵调，需受汉官监督。
彻底废除其世袭罔替之特权，旗主之位，將来可考虑由朝廷考核任免，或由旗內推举后朝廷任命。”
“经济上，”
张世豪最后道，“严格管制铁器、兵器、盐、茶等战略物资流入草原，但通过边城官方市集，以合理价格供应生活必需之物。
同时，高价收购羊毛、皮革、马匹等草原物產，使其经济依附於边城。
並派遣汉人匠户，教导胡人改良畜牧、鞣製皮革、甚至尝试在合適地点种植耐寒作物。”
他一口气说完，帐內落针可闻。
这是一套极其庞大、复杂、系统且雄心勃勃的计划，融合了军事压制、政治分割、经济控制、文化同化和人口迁移等多种手段，其核心目標，正是贾詡所说的“变其地为汉土，化其民为汉人”
，但比贾詡的二策更为具体，更有步骤，也更注重初期以利相诱而非纯粹强制。
郭嘉眼中异彩连连，抚掌嘆道：“王上此策，思虑周详，刚柔並济，步步为营！
先以精骑持续扫荡，使草原无强部；再筑城为基，徙民实边，变飞地为本土；同时推行教化，从根本改变其子孙后代之认同；辅以经济操控、政治分割，令其难以形成统一反抗力量。
若持之以恆，数十年后，漠南恐真不復为胡地矣！”
戏志才也激动道：“尤其鼓励通婚、胡童入学、胡人子弟可科举为官之策，乃是真正『攻心！
使其看到融入汉家之好处与前途，而非一味恐惧压迫。
如此，抵抗必小，同化必速！”
贾詡沉吟片刻，缓缓道：“王上之策，確为长治久安之良谋。
然，詡仍有数虑。
其一，耗费何其巨也？筑数座边城，迁徙数十万军民，供给钱粮，选派官吏教师，此非当前府库所能轻易支撑。
其二，此策见效，至少需一二十年方见雏形，二三十年或有小成，若要根深蒂固，非五六十年不可。
在此期间，需中枢持续投入，政策连贯。
王上………志在天下，可能久待於此？若王上率主力南征，留守文武，能否坚定不移执行此长远之策？其三，草原苦寒，迁徙之汉民，能否適应？若生怨言，逃亡者眾，如何处置？其四，如此大规模改变草原生態与社会结构，期间必生反覆、衝突甚至局部叛乱，需有足够军力与手腕隨时弹压。”
句句直指关键，尤其是时间与资源的问题。
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