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郭嘉接口道：“文和之二策，后者更似可行。
然亦有难处。
胡人逐水草而居，流动性大，固定之『教化所能影响者有限。
且其习俗粗獷，崇尚勇力，恐对读书习字兴趣寥寥。
更关键者，此策见效极慢，非一代人之功。
王上欲速定天下，此策恐缓不济急。”
戏志才却道：“奉孝兄，或许……可將二策结合，並行不悖，有所侧重？”
张世豪一直静静听著，此时终於缓缓开口：“诸卿所言，皆洞悉利弊。
孤亦思之良久。
北疆之治，確需跳出歷代窠臼，行非常之策。
贾詡所言二途，孤以为，可取其精华，融合併行，但需明確主次，分期施行。”
他站起身，走到悬掛的巨大北疆舆图前，手指划过长城沿线，又指向广袤的漠南草原。
“首先，军事震慑与清剿不可放鬆。
黄敘。”
张世豪看向年轻將领。
“末將在！”
“著你与公孙瓚，各领精骑两万，分为数队，交替出塞，持续向北扫荡。
首要目標，追索軻比能、於夫罗、蹋顿等首恶，务必擒杀。
其次，打击任何敢於聚集、且对我怀有敌意之部落。
行军路线，覆盖漠南主要水草丰美之地。
记住，不以占地为目的，而以震慑、破坏、驱散为主。
让草原各部，无暇安居，无力壮大。”
“末將领命！”
黄敘与公孙瓚齐声应诺，眼中战意復燃。
“然，此仅为一时手段，为后续文治创造条件。”
张世豪话锋一转，“真正治本，在於『变其地为汉土，化其民为汉。”
他手指重点在几处区域：“战后，在漠南选择几处水草最佳、地势紧要之地，如弹汗山王庭旧址、饶乐水、涿邪山等处，仿照龙城规制，但规模稍减，修筑边城，名为『镇北城、『安北城、『抚北城等。
每城常驻精锐步骑一万，配属强弩、砲车，使其成为插入草原的钉子，亦成为汉化推进的基地。”
“此城非仅为军事要塞。”
张世豪继续道，“城內设官衙、市集、学堂、医馆、工坊。
以此为依託，推行『徙民实边与『胡汉互化。”
他看向贾詡、郭嘉等人：“徙民方面，非强征，而以利诱。
颁布《徙边令》：凡中原无地流民、罪犯（非十恶不赦者）、以及自愿前往之佃户、工匠，迁往边城及周边垦殖者，每人授田五十亩（远超中原），前十年赋税减半，官府提供第一年口粮、种子、农具，並协助修建房舍。
愿往之商人，给予边贸特许，税收优惠。
同时，从降卒中，择其温顺、有技艺或年轻无牵掛者，连同其家小，打散后安置於边城附近，编户齐民，授田三十亩，令其半耕半牧，但需接受汉官管理，子弟必须入学。”
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