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“改革开放以来,国家以经济建设为中心的战略方针下,大量资源向工业倾斜,环保標准长期滯后於发展速度,监管体系也尚未健全。
客观上形成了以gdp增长为单一导向的发展惯性。
不过,隨著国家的发展以及环境污染引起的健康代价日益凸显,国家层面越来越重视环保问题。
非常明显的就是,之前追求的是“又快又好”
发展,如今更强调“又好又快”
发展。
別看这“快”
和“好”
的顺序调换,背后是发展理念的深刻转向——从速度优先到质量优先,从规模扩张到生態承载閾值约束。”
杜家乐说道:“但是,这些转变需要时间,需要徐徐渐进,不能一蹴而就,更不能搞“一刀切”
。
否则会出现大乱子。
我一直赞成你推动环保治理,但必须建立在尊重歷史、釐清权责、凝聚共识的基础上。
最现实的问题,一是关停企业职工安置问题,据我了解,江城市关停企业涉及职工近3万人,这些职工如何安置?而且很多职工年龄偏大,再就业难度极大,技能单一、社保接续困难,倘若关停这些企业,职工家庭將面临断收风险,造成的社会震盪远不止於经济层面。
二是经济发展问题。
如果经济发展不上去,我们只强调环保整治,不仅会加剧地方財政压力,导致公共服务缩水、基础设施投入乏力,甚至影响教育医疗等基本民生保障,同样会產生严重的后果。
最为直接的就是,影响一部分干部的升迁。”
“没有政绩,很多干部无法晋升,这在现行考核体系下是不爭的事实——gdp增速、財政收入、招商引资额等硬指標,仍是干部评价的“指挥棒”
。
所以,你推动环保工作,就难以得到干部的普遍支持,甚至可能遭遇隱性抵制。
上次你们江城市推动环保治理,有些区县就以“环保影响gdp”
为由消极应付,有的甚至暗中为企业通风报信、拖延整改;而有的呢,看似积极整改,实则层层加码、搞“运动式”
达標——要求企业三天內完成技改,却未配套技术指导与资金支持。
这种做法,看似为了支持你的工作,实际上也是变相的给你製造麻烦。
所以当时玄章省长、雷亮书记来找我,要求暂停环保整治工作,我並没有提出反对意见,而是基於对现实约束的审慎判断。”
“书记,您说得对,这两点確实是当前环保治理绕不开的“硬骨头”
。
但我想补充一个数据:去年江城市因空气污染导致的呼吸系统疾病住院人数上升22%,儿童哮喘发病率是十年前的2.7倍——这些健康代价,正以隱性方式持续透支著发展成果。
职工安置难、gdp考核硬,我们不能迴避。
可若把生態承载閾值当作可无限延后的“弹性指標”
,最终付出的,將是更昂贵的代际成本。”
江一鸣举例道:“就如前两年云滇省发生的一起水污染事件,造成水污染的化工企业虽然带动了就业,每年交了一千多万的税收,然而,造成的污染修復却需要耗资近三亿元,且修復周期长达八年。
这还是最直接的经济帐,更不用说给周边居民带来的健康损害。”
“另外,我们招引的企业中,很多对周边环境进行了明確的要求,倘若不能达到他们的要求,他们將不会落户江城,甚至已签约项目也可能撤资。
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