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討论持续了近两个小时，会场气氛凝重而热烈。
江一鸣始终认真倾听，不时在笔记本上记录要点。
待眾人发言完毕，他缓缓抬起头，声音坚定：“我理解大家的顾虑，每一项都不是空穴来风。
但我们要想清楚，当生命摆在我们面前时，任何程序、成本、风险的计算，都必须为抢救让路。
我们设立公立医院的初心是什么？不是为了规避风险，而是为了守护生命。
如果因为怕担责、怕欠费，就眼睁睁看著一条生命在走廊里逝去，那我们每一位党员干部都是失职。”
“所以，紧急救助基金的设立必须立即启动，由財政局牵头，一周內拿出资金筹措和监管方案。
准入標准由卫健委联合专家组三天內製定，明確適用病种和抢救流程。”
“不过，我们也要考虑医院的难处和病患的承担能力。
医院如果不能收回治疗费用，就会提高运营成本，甚至削弱救治能力。
而患者因为没有钱治病，可能陷入“因病致贫、因贫拒医”
的恶性循环。
我们必须打破这个死结。
所以，在回市政府的路上，我就在想，是否有合適的方法来解决这一困境？虽然国家医保能够报销一定的比例，但对於很多家庭来说，看病贵依然是沉重的负担，尤其面对突发重症时，自费部分往往压垮一个家庭。
我们不能让救命钱卡住救命的通道。
因此，是否可以让保险公司参与进来，开发相应的保险產品，与政府医保形成协同机制？这类產品不应以盈利为目的，而应定位於普惠性、基础性的风险共担工具。
政府可给予政策支持，引导保险机构设计低门槛、广覆盖的紧急医疗险种，与基本医保、救助基金无缝衔接，构建“三位一体”
的保障网络。
这样一来，就能有效分担財政压力，同时降低患者自费负担。”
“市长这个提议非常好，確实值得深入探討和推动。”
李亚楠说道：“我建议成立专项工作组，由医保局、银保监分局和財政局联合牵头，一个月內完成可行性研究和试点方案设计。
同时，要注重政策的普惠性和可及性，尤其向低收入群体倾斜，避免出现『救命险变成『富贵险的悖论。”
“我同意亚楠市长的意见，可以由商业保险机构参与开发普惠型紧急医疗险，但必须接受政府指导与监管，確保其公益性导向。
而我们市政府可以为其背书，以彰显公共信用的支撑，同时设立动態评估机制，防止保障空转或资源错配。”
江一鸣说道：“名字我都想好了，就叫惠民保，以低廉的保费，覆盖大病重病应急需求，让每个普通家庭都能买得起、用得上。
这不仅是金融创新，更是制度温度的体现。
我们要把“惠民保”
打造成一张有韧性的安全网，织密它，就能在生死关头托住一个家庭的希望。”
“我同意市长的提议，如果惠民保真的能够成立並落地实施，將极大缓解患者因费用问题延误救治的困境。
这是一个非常重要的民生工程，必须坚持政府主导、市场运作、群眾受益的原则。”
市政府常务副市长孙海强赞同道。
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