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光熹五年十月初一，子时三刻，洛阳御史大夫廨舍。
夜已经很深了。
殿内只点着一盏铜灯，火苗摇曳，将一个人的影子投在墙上，忽长忽短。
陈群坐在案前，面前摊着厚厚一摞竹简。
那是他花了三个月时间起草的《官吏考课法》草案，他已经看了无数遍，每一个字都反复推敲。
他的眼睛布满血丝，手指磨出了老茧，但他的目光，依然锐利如鹰。
先帝在时，创九品评才法，以德、才、功三者评定天下官员。
但九品评才，只是品评，不是考课。
品评定等级，考课定升迁。
品评是静态的，考课是动态的。
先帝来不及做的事，他要替先帝做完。
他提起笔，在草案上修改了几个字，又放下。
他站起身，走到窗前，推开窗户。
夜风吹进来，凉飕飕的。
他望着夜色中的洛阳城，万家灯火，星星点点。
他喃喃道：“陛下，臣尽力了。”
十月初五，大朝会。
陈群出列，跪倒：“陛下，臣有本奏。”
刘辩点头：“陈卿请讲。”
陈群从袖中取出一卷帛书，展开，朗声念道：“臣陈群谨奏：《官吏考课法》草案。
共七章，三十九条。
其要如下——”
“一曰：每年一考，三年一大考。
小考定优劣，大考定升迁。”
“二曰：考绩分为上、中、下三等。
上等者升，中等者留，下等者黜。”
“三曰：设立考课档案，记录每位官员的政绩、过失、评语。
档案一式三份，一份存郡国，一份存州，一份存尚书台。”
“四曰：考课以德、才、功三者为准。
德者，孝悌忠信；才者，经世济民；功者，利国利民。”
“五曰：考课由上级考核下级。
县令由郡守考，郡守由州刺史考，州刺史由尚书台考。
尚书台官员，由陛下亲考。”
“六曰：考课结果，须公示。
官员若有异议，可申诉。
申诉由御史台受理。”
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