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刘宏站起身，“道路一通，车马半日可行百里，商税可降，物价可平，盗匪难藏，官兵速达——这省下的钱，何止五百万？”
太常杨彪出列：“陛下所言极是。
但臣有一虑——秦修驰道，用刑徒七十万，死者枕藉，天下怨声载道。
陛下若征发民夫过多，恐伤民心。”
刘宏看向他，缓缓道：“秦用刑徒，朕用雇工。”
“雇工？”
“对。
凡应征服役者，官府给衣食，另付工钱。
每月五百钱，年底结清。
家有独子者免，家有病人者缓。
另，每十里设一亭，亭设医工、匠师，有病即治，有伤即医。”
殿内又是一静。
这一次，不是惊愕，是震撼。
给民夫发工钱？这在历朝历代，从未有过。
御史中丞陈耽出列，声音微微发颤：“陛下，此举……前无古人。
臣恐开了此例，今后诸般徭役，都要给钱，国库如何支撑？”
刘宏笑了：“陈卿，你算过没有？一个民夫，若在工地上死了，朝廷要给他家里发多少抚恤？要免他家里多少年赋税？他家里失去劳力，往后要多少年才能缓过来？”
陈耽怔住。
“朕算过。”
刘宏的声音低沉下来，“一个民夫，服役一年，工钱六千钱。
他死了，抚恤三万钱，还要免他家三年赋税。
哪个更划算？”
殿内鸦雀无声。
“朕不是菩萨。”
刘宏坐回御座，“朕是算账的。”
午时，朝会散。
刘宏没有歇息，而是带着荀彧、刘陶、陈耽，以及从将作监赶来的陈墨，来到南宫一处偏殿。
偏殿里，堆着几堆灰褐色的土样，旁边还有几个木制的夯具模型。
“陈墨，你给诸卿讲讲。”
刘宏示意。
陈墨上前，指着那几堆土样：“陛下，诸公，这是臣等反复试验的‘三合土’配方。”
他捧起一堆灰白色的粉末：“这是石灰，用青石烧制，研磨成粉。”
又捧起一堆褐黄色的细土：“这是黏土，取自洛阳附近的黄土，需过筛去杂。”
再捧起一堆粗砂：“这是河砂，采自洛水，颗粒均匀。”
，！
“三物按比例混合，加水搅拌，分层夯筑，干后坚硬如石，遇水不化，比秦时用纯土夯筑的驰道，坚固数倍。”
刘陶蹲下身，用手捏了捏一块已经干透的三合土块。
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