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建安十四年十一月廿三，洛阳南宫，宣室殿。
子时三刻，夜漏深沉。
殿外朔风凛冽，吹得廊下灯笼东摇西晃，光影零乱。
殿内烛火通明，御案上堆着小山般的奏章，刘宏端坐案前，手中却捧着一卷陈旧发黄的帛书——那是从兰台调出的秦朝《驰道律》残卷。
他的手指轻轻摩挲着帛书上的一行字：“道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎。”
“陛下。”
尚书令荀彧跪坐一旁，低声道，“子时已过，明日还有大朝会，该歇息了。”
刘宏没有抬头，只是缓缓道：“荀卿，你说，始皇修驰道，费时十年，用刑徒七十万，死人无算。
朕今日要重修驰道，后人会怎么说？”
荀彧沉默片刻，答道：“后人会说，始皇修驰道，是为巡游天下、求仙问药；陛下修驰道，是为通商利民、固我疆土。”
刘宏抬起头，烛火映在他脸上，那双眼睛深邃如潭：“朕不只是要通商利民。
朕要的是——令出则万里夕至，兵发则旬日可援。
那些黑袍人，能从南海一路渗透到洛阳，朕的兵马，却要走上一个月才能赶到。
这怎么行？”
他站起身，走到墙上悬挂的巨幅舆图前。
图上，洛阳居中，向四方辐射出数条红线——那是秦汉以来留下的驰道遗迹，但多数已年久失修，有的路段甚至被开垦为田，踪迹难寻。
“秦驰道，东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。”
刘宏的手指沿着那些红线缓缓移动，“朕要的，是让这些路，重新活过来。
而且，要比秦时更好、更宽、更坚实。”
窗外，忽然划过一道闪电。
紧接着，惊雷炸响，震得殿瓦簌簌作响。
刘宏转身，目光灼灼：“明日大朝会，朕要下诏——重修驰道。”
十一月廿四，卯时，德阳殿。
大朝会。
文武百官分列左右，气氛肃穆。
刘宏端坐御座之上，待百官山呼已毕，缓缓开口：“朕欲效法始皇，重修驰道。
以洛阳为中心，东至琅琊、南达番禺、西抵敦煌、北通蓟城。
道路宽五十步，路基厚筑，道旁植树。
诸卿以为如何？”
殿内瞬间一静，随即议论四起。
度支尚书刘陶第一个出列，面色凝重：“陛下，重修驰道，工程浩大。
臣粗算，仅洛阳至琅琊一路，长一千八百里，需征发民夫二十万，耗时至少三年，耗费钱粮……不下五百万贯。
国库虽丰，但南海舰队、西行使团、市舶司扩建，处处用钱。
臣恐……”
刘宏抬手打断他：“刘卿，你只算了花钱，可曾算过省钱？”
刘陶一愣。
“道路不通，商旅迟滞，一匹丝绸从洛阳运到敦煌，要过多少关卡？要交多少税？要遇多少风险？商贾为求安全，只能走高价路线，最终这些钱，都摊在百姓头上。”
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