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陈耽打断他,“刘尚书只看到钱,臣看到的却是隐患。”
他从袖中取出一卷誊抄的附册,翻开念道:“建安十二年正月至九月,番禺港入港商船同比增加三倍,港内泊位严重不足,商船等候入港时间,最长者达十五日。”
“市舶司原有官吏四十七人,核验局匠师二十三人,护航营水军三千人。
如今每月需核验商船逾百艘,每艘查验耗时至少半日,人手严重短缺,常有漏验、错验之事。”
“护航营需护送商船往返南海,航程动辄数千里,现有船只仅够覆盖六成申请,余者只能排队等候,或自费雇佣民间护卫。”
“最要命的是——”
他顿了顿,“水文司(将作监下设的海洋观测机构)原只有三名星官、五名书吏,要负责南海、东海、渤海水文观测、星象记录、潮汐推算。
今年番商增多,要求提供水文资料的申请堆积如山,已积压逾三月未处理。”
他合上附册:“陛下,臣以为,不是钱不够,是……人不够,衙门不够,规矩不够。
再这样下去,不出一年,番禺港就得乱。”
殿内一片沉默。
刘宏看向陆瑁和陈墨:“你们常跑海,怎么看?”
陆瑁拱手:“陈中丞所言,句句属实。
臣上月去番禺,亲眼见港外排队的商船延绵十里,有些船等不及,宁可冒险去扶南、林邑的小港私下交易。
长此以往,市舶司的税,怕是要漏掉三成。”
陈墨补充:“还有更麻烦的。
那些番商——天竺的、安息的、罗马的——他们带来的货,很多咱们的人不认识,不知道怎么估价,不知道是不是违禁品。
核验局的匠师,原本只管船材、船工,现在要鉴定琉璃、宝石、金银器、羊皮卷,他们根本不懂。”
他顿了顿:“臣斗胆说一句——咱们现在管海事的这套班子,是五年前按‘每年百艘船’的标准配的。
现在一年上千艘,再用这套班子,早晚出事。”
刘宏沉默良久,忽然问:“那你们说,该怎么办?”
这个问题,其实已经有人在想了。
早在三个月前,陆瑁从番禺回来,就曾私下对陈墨说:“现在这套管法,撑不住了。
得另立一个衙门,专管海事。”
陈墨当时问:“怎么立?”
陆瑁没有回答。
但这两个月,他一直在想,在和刘和通信,在和韩当、王奎等人商议,在反复推演各种可能。
此刻,天子问起,他出列跪倒:“陛下,臣有一策,请陛下御览。”
他从怀中取出一卷厚厚的奏疏,双手呈上。
刘宏接过,展开细看。
,!
奏疏很长,分七章三十九条。
核心只有一句话:“请设‘海政院’,总揽天下海事。”
具体建议如下:一、升“海政院”
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