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荀彧沉吟片刻：“臣附议。
但需定下细则：护航费需明码标价，剿匪分成需三方（水军、商船、地方官府）共鉴，以防克扣。”
“准。”
刘宏道，“此事由尚书台、度支衙门、水军都督府共拟细则，半月内颁行天下。”
二月二，龙抬头。
琅琊港市舶司衙门前排起了长队。
上百名海商、船主拿着地契、船契、货单，等待登记领取“近海贸凭”
。
衙门口贴出巨幅告示，用通俗文字写明新政：一、船载百斛以下，免市舶税；百斛至三百斛，税半；三百斛以上照旧（但可申请分船运输）。
二、领贸凭者，可自愿购买“水军护航”
，费率为货值一成，护航期三月（可续）。
三、购买护航之船若被劫，水军照价赔；协助水军剿匪者，可分得匪赃七成。
四、所有贸凭船只，需每三月回港核验一次，更新货单航线。
队伍里议论纷纷。
“一成护航费……不便宜啊。”
一个老船主盘算，“我这一船货值五千贯，就得交五百贯。”
旁边年轻商人道：“李老，您算错了。
您这船载重二百斛，原本市舶税要交货值的两成，也就是一千贯。
现在税减半，只要五百贯，再交五百贯护航费，总和还是一千贯——但有了护航，夜里敢走夜路了，一年能多跑两趟，赚的不止这点。”
“可水军真能护航？别是收钱不办事。”
“您看那边。”
年轻商人指向港口。
港内，六艘新漆的战船正缓缓驶出，船身刷着醒目的“护航”
二字，船首插着赤底黑字的令旗。
那是水军专设的护航营首航，今日要护送三支商船队往辽东。
更引人注目的是码头边的告示牌，上面贴着三张刚贴出的“剿匪捷报”
：“正月廿九，护航营于成山头外击溃海盗船两艘，擒匪二十七人，缴获赃物值八千贯。
按新政，七成（五千六百贯）已发还货主王奎……”
王奎的名字被特意加粗。
队伍里顿时炸开锅——那个船货被劫、差点家破人亡的王奎，竟然真拿回了大部分损失？“还有呢，看下面那张！”
有人喊。
第二张捷报更震撼：“二月初一，商船‘海鹄’号举报海盗窝点，护航营连夜围剿，缴获金银、货物总值三万贯。
按新政，‘海鹄’号分得两万一贯，另赏铜千斤、授‘义勇海商’匾额……”
“两万一贯！”
无数人倒吸凉气。
这够买三条新船了！
年轻商人笑道：“现在您觉得，这一成护航费值不值？”
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