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若愿加入船队，远航归来而不死者，可免死罪，转为戍边或屯田。
如此，既给了他们一线生机，也解决了人手问题。”
这个提议太大胆，也太冷酷。
但仔细想想，竟真有可行性。
死囚反正要死，与其在狱中等死或问斩，不如去海上搏一条生路。
成了，是戴罪立功；败了，也不过是早死几天。
文臣们面面相觑，一时不知该如何反驳。
刘宏的手指在御座扶手上敲了敲，终于做出决断：“此事，朕意已决。
但非一蹴而就。”
他站起身，冕冠上的玉串晃动出清脆的声响：“第一步，命将作监陈墨，于青州、徐州、交州三地设立船坞，试制新式海船。
先造三艘，大中小各一，试验性能。”
“第二步，命平南将军孙坚，返回交州，整肃沿海，剿灭海盗，勘测航线，绘制详实海图。”
“第三步，命各郡县，张贴告示：招募熟悉水性的渔民、船工，待遇从优。
死囚自愿应募者，需本人画押，家属知情。”
“第四步，命尚书台荀彧，统筹钱粮，制定船队章程、奖惩条例、贸易细则。
三年为期，朕要见到一支能远航万里的船队。”
四条命令，条条清晰，层层递进。
没有给任何人反驳的余地。
王允张了张嘴，最终化作一声长叹，跪地叩首：“陛下圣明……”
，！
他知道，这场朝争，已经结束了。
朝会散去后，陈墨被单独留了下来。
他被带到了未央宫深处一间从未来过的密室。
密室不大，四壁都是石墙，墙上挂着巨大的海图——比孙坚那张详细得多，显然是宫廷画师根据多方资料重新绘制的。
室中央有一张长桌，桌上摊满了图纸、模型、算筹。
刘宏、荀彧、曹操、孙坚都在。
“陈墨，”
天子的称呼很直接，“这里没有外人。
朕要听实话：造一支能远航万里、载五百人、三百石货物的船队，到底要多久？要多少钱？最难的是什么？”
陈墨走到桌前，拿起一个船模。
那是他用桐木削的，只有巴掌大，但船型很特别——船首尖而高翘，船身修长，有三根桅杆的插孔。
“陛下，最难的有三。”
陈墨的声音很稳，这是他一谈到专业问题就会有的状态，“第一是抗风浪。
海上无风三尺浪，有风浪滔天。
现有的楼船是平底，适合江河，一到深海，一个大浪就能拍散架。
所以船型必须改，要尖底，要加龙骨，要能破浪而行。”
他指着船模：“这是臣根据占人‘木兰舟’改的。
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