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刘宏从袖中取出一卷帛书，在案上摊开。
那是一份粗略的纲目，墨迹犹新，显然是他昨夜亲手所拟。
三人凑近观看。
只见纲目分九篇：第一篇《田赋篇》，详述度田令推行始末、田亩九等法、新税制数据；第二篇《军制篇》，录北军改制、讲武堂设立、西园八校尉建制过程；第三篇《工商篇》，载盐铁专营、丝路贸易、工坊标准化诸事；第四篇《文教篇》，记太学革新、郡学设立、石经刊刻；第五篇《律法篇》，收《建宁律》修订要旨、案例汇编；第六篇《边务篇》，述北疆平定、羌乱治理、屯田实边；第七篇《水利篇》，录黄河治理、各地渠堰工程；第八篇《技工篇》，集陈墨所制诸般器械图说；第九篇《展望篇》，言未来十年施政方略。
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每一篇下又分章、节、目，条分缕析，纲举目张。
蔡邕看着这份纲目，苍老的手微微颤抖。
作为当世大儒，他太清楚这样一部书意味着什么——这将是继《史记》《汉书》之后，又一部可能流传千古的巨着。
不同的是，这部书将聚焦于当下，着眼于实务。
“陛下，”
蔡邕声音有些沙哑，“此书若成，当由何人主笔？老臣……老臣虽年迈，愿担此重任！”
刘宏摇头：“伯喈先生要总领文教之事，不可分心。
朕意，由荀令君总揽，从尚书台、东观秘阁、讲武堂、将作监抽调精干人手，组成修撰班子。
曹操，”
他看向这位日渐沉稳的将领，“你亲历平叛、度田，军制、边务两篇，你要参与。”
曹操肃然拱手：“臣遵旨。”
“时间呢？”
荀彧已开始在心中调配人选。
“三个月。”
刘宏竖起三根手指，“昭宁四年六月初一，朕要在德阳殿向天下颁布此书。
各州郡要同步拓印下发，州学、郡学必须讲授，县令以上官员必须熟读。”
“三个月……”
荀彧眉头微皱，“陛下，此书涉及十四年政务，卷帙浩繁，三月之期是否太紧？”
“所以要抽调各衙门最熟悉实务之人。”
刘宏语气不容置疑，“数据都是现成的，尚书台有存档，各州郡有上报。
你们要做的不是创造，是整理、编纂、核实。
每一条数据都必须精确到个位数，每一个案例都必须有据可查。”
他顿了顿，声音压低：“这部书，将来就是新政的‘宪法’。
它要经得起天下人推敲，经得起后世史家考证。
所以，绝不能有丝毫虚言、粉饰。”
三人对视一眼，都看到了彼此眼中的凝重。
他们明白，皇帝这是要将十四年改革的全部成果——乃至全部争议——摊在阳光下。
成，则新政从此名正言顺，成为后世法度；败，则所有过失也将白纸黑字，无从推诿。
这是何等的气魄，何等的自信。
诏令颁下，整个帝国的官僚机器随之高速运转。
东观秘阁被划为修撰总部，荀彧亲自坐镇。
从尚书台调来的十二名郎官负责整理政务档案，从东观选出的八位博士负责编纂文字，从讲武堂抽调的四名教官撰写军制篇，陈墨甚至派来了三名将作监的大匠，带着整整三车图纸和模型。
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