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田赋永远按新制——亩二至四斗，丰年不增，灾年可减。”
“陛下！”
钟繇惊呼，“这……这等于把国有土地变成私产啊！
万一土地再次兼并……”
“所以要有配套律法。”
刘宏看向荀彧，“文若，你牵头，三个月内，拿出《永业田交易法》。
要点有三：一，永业田可以买卖，但只能卖给无田或田少者，且买者总额不能超限；二，交易需经官府备案，收取契税；三，卖田者三年内不得再买田。”
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荀彧飞快地记录着，眼中渐渐放出光：“妙！
如此一来，田既流动，又防兼并。
百姓有了恒产，才有恒心。
只是……那些已经分到田的佃农，万一急着用钱，把田卖了怎么办？”
“设‘农贷司’。”
糜竺脱口而出，“百姓急需用钱，可以田契为抵押，向官府借贷。
利息要低，还款期要长。
这样他们就不必卖田了。”
“还要设‘常平仓’。”
陈墨补充，“粮贱时官府收购，粮贵时平价卖出，稳定粮价，避免‘谷贱伤农’。
百姓只要种粮能换来稳定的钱，就不会轻易卖田。”
你一言我一语，一个以永业田为核心的完整体系渐渐成形。
刘宏听着，脸上终于露出真正的笑容。
他看向窗外——雾已散尽，阳光普照，整个洛阳城金光闪闪。
“去做吧。”
他说，“明年开春，朕要看到《永业田令》颁布天下。
到时，朕要亲自去冀州，去青州，去那些刚分到田的村子，看看百姓脸上的笑。”
众人领命，陆续退出。
殿中只剩下刘宏一人。
他重新走到沙盘前，俯视着那个用陶粒、木块、旗帜构成的天下。
八亿三千万亩田，五千六百万人。
这些数字，如今终于不再是糊涂账。
他伸出手，从沙盘上捻起一粒黑色陶粒——那代表一百亩田。
陶粒粗糙，带着陈墨工坊特有的烟火气。
“现在，”
他轻声自语，“游戏才真正开始。”
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