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刘宏将木棍扔在沙盘上，走到窗前。
窗外，晨雾正在散去，露出洛阳城层层叠叠的屋瓦。
那些屋瓦下，有多少人在庆幸度田成功，有多少人在咒骂新政严苛，有多少人在暗中谋划下一步？“但终究是成了。”
刘宏背对着众人，声音很轻，“田亩有了数，户籍有了底，天下到底有多大、有多少人、有多少粮，朝廷心里有谱了。
这就够了。”
他转过身，眼中重新燃起光：“两千万石粮，够养三十万大军，够支撑朝廷运转，够在灾年赈济百姓。
百姓手里有余粮，就会生孩子，就会买货物，就会送孩子读书——十年之后，天下人口至少能增两成，工商赋税能翻一番。”
“至于那些还在玩花样的人……”
刘宏看向曹操，“孟德，你说该怎么做？”
曹操抱拳：“陛下，臣建议——立‘度田司’，常设机构，专司田亩、户籍核查。
每三年一次小核，每十年一次大核。
凡核查出虚报、瞒报、漏报者，田产尽没，家主流放。”
“太狠了。”
钟繇忍不住道，“恐再生变乱。”
“那就分批来。”
陈墨忽然插话，“先公布‘标准田亩图册’，将各州郡上中下田的划分标准、亩产等级、赋税额度，全部明示天下。
让百姓都知道，自己种的田该是哪一等、该交多少税。
这样豪强再想弄虚作假，百姓第一个不答应。”
糜竺补充：“还可设‘匿名举信箱’，凡举报田亩不实、赋税不公者，查实后重赏。
重赏之下，必有勇夫。”
荀彧沉吟道：“更重要的是选官。
度田之所以在有些地方推行不力，根源在地方官吏要么是豪强子弟，要么与豪强有千丝万缕的联系。
明年太学第一批新科学生就要毕业了，该把他们放到地方去，从县丞、县尉做起，慢慢替换旧人。”
刘宏听着，手指在窗棂上轻轻敲击。
“都说得对。”
他最终说，“但最根本的，是要让百姓觉得，这田真是他们的。”
他走回沙盘前，指着那些黑色陶粒：“现在百姓领到田契，心里还是虚的。
因为他们知道，豪强还在，官吏还是那些人，说不定哪天一道政令，田又没了。
所以——”
他顿了顿，一字一顿：“朕要颁布《永业田令》。”
所有人都愣住了。
“凡此次度田所授之田，皆为‘永业田’。”
刘宏的声音在殿中回荡，“耕者身故，可由子孙继承。
若非谋逆大罪，官府不得收回。
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