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他回到扬州后，草拟了一份《整饬两淮盐法疏》。
核心是三条：第一，定盐价。
灶户卖给盐商的盐价不得低于某个底价，由扬州府每月根据柴火和卤水成本核定最低收购价，盐商不得压价强买。
第二，减盐课。
灶户的盐课在原额基础上减免三分之一，减免的盐课不向灶户追补，由盐商在流通环节增缴的商税补足。
第三，禁私盐。
私盐泛滥是因为官盐太贵，官盐太贵是因为盐商加价太狠。
只要压低盐商在流通环节的加价幅度，官盐价格自然下降，私盐就没有生存空间。
这份疏文报上去以后，两淮盐运司的盐官和扬州几家大盐商联合起来告他的状，说顾养谦“妄改祖宗成法”
“动摇盐课根基”
。
赵天在扬州知府面前把盐法账册往桌上一摊，逐条对质：“今年上半年两淮盐课征收数比定额少了数成，按盐运司历年上报的数字，灶户已逃亡过半。
若再不整顿，再过几年灶户逃光，两淮盐课将颗粒无收。
臣改的不是祖宗成法——是盐官和盐商联手侵吞朝廷盐课的积弊。”
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扬州知府无言以对。
赵天的盐法改革在扬州一府先行试点。
他派归墟负责监督最低收购价的执行情况，归墟每隔几天就骑马去一次海边盐场，逐户核对盐商收盐的价目和数量。
有一次她发现一个盐商在收盐账册上做了手脚，压低了好几户灶户的收盐价，当场就把账册扣下，让那个盐商按差价补足了灶户的银两。
盐商在扬州城里有头有脸，却在一个小姑娘面前吃了瘪，从此再不敢在账册上做假。
盐法改革试行一两年后，扬州府的两淮盐课征收数止跌回升，灶户逃亡潮初步遏制，私盐泛滥的势头也有所缓解。
赵天没有继续扩大改革范围——他知道以他一个七品推官的权力，能在扬州一府做成这样已经是极限。
他把盐法改革的全部经验和数据整理成册，归档留存扬州府架阁库。
他对归墟说：“这套东西现在只能在扬州做。
但以后如果有人想做更大的改革，他会来扬州翻这份档案。
朕把种子种在这里，等那个能做大改革的人来挖。”
第五节刑名
作为扬州府推官，刑名是赵天的本职。
扬州府下辖数县，历年积压的未决案件堆满了府衙的架阁库。
赵天上任后做的第一件事，就是把这些积案全部调出来重新审理。
他发现很多案子的判决都有问题。
有的证据不足就草草定罪，有的明明是冤案却因为苦主无钱打点而被搁置多年，有的是地方豪绅买通吏员篡改了关键证据。
最离谱的一桩是江都县一个农户被诬告盗牛，在江都县牢里关了数年。
案卷上写的是“盗牛一匹，赃物俱在”
，但赵天翻遍了案卷也没找到赃物清单。
他把江都知县叫来问话，知县支支吾吾说不清楚，最后承认是乡绅想霸占那个农户的几亩水田，串通吏员做了假案。
赵天当堂将那农户无罪释放，并追究江都知县的责任——不是弹劾他，而是让他亲自去给那个农户赔礼道歉，并把那几亩水田的田契重新登记为农户所有。
江都知县跪在堂下磕头不止。
那个农户被放出大牢时，在府衙门口跪着朝赵天磕了好几个头，赵天把他扶起来说不用磕——本来就是我该做的。
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