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杜恕，字务伯，太和年间担任散骑黄门侍郎。
据《杜氏新书》记载：杜恕小时候和冯翊的李丰都靠父亲的职位担任官职，两人从小关系很好。
等到长大成人后，李丰磨砺自己的名声和品行来追求世人的赞誉，而杜恕却性格豁达，直率真诚，和李丰的志趣完全不同。
李丰最终名扬一时，京城的士人大多为他奔走宣传。
但当权者中有人认为李丰的名声超过了实际，而杜恕却像穿着粗布衣服却怀揣美玉的人一样，不被人重视。
因此，李丰和杜恕的关系逐渐疏远。
杜恕也顺其自然，不刻意追求名声来迎合时俗。
李丰凭借显赫的地位在朝廷任职，杜恕却依然在家过着平常的日子。
明帝因为杜恕是大臣的儿子，提拔他担任散骑侍郎，几个月后，又转任黄门侍郎。
杜恕为人真诚质朴，不善于修饰自己，年轻时也没有什么名声。
等到在朝中任职后，他不结交党羽，一心为公。
每当政事有得失时，他总是引用纲常伦理来直言不讳地发表意见，因此侍中辛毗等人非常器重他。
当时从公卿到下面的官员都在讨论国家的利弊得失。
杜恕认为：“古代的刺史，奉命传达六条政令，以清静无为着称，威风远扬。
现在可以让他们不再领兵，而专门负责民事。”
不久，镇北将军吕昭又兼任冀州刺史。
于是杜恕上疏说：“帝王治理国家的最高原则，莫过于让百姓安居乐业；而让百姓安居乐业的方法，在于使国家富足。
使国家富足的方法，就是致力于根本，节约用度。
现在两个敌对势力还没有消灭，战车频繁出动，这正是武将们施展才能的时候。
然而，那些文官们，却也纷纷羡慕武职，慷慨激昂地谈论兵法，以孙武、吴起为榜样。
州郡的长官们，也都忽视了体恤百姓的政务，而专心研究军事。
种田的百姓，都纷纷放下农具，去从事战争。
这不能说是致力于根本。
国库每年都在亏空，而制度却越来越繁杂；百姓的精力越来越衰弱，而赋税和劳役却越来越多，这不能说是节约用度。
现在大魏拥有十个州的土地，却继承了战乱后的破败局面，计算一下人口，还不如过去一个州的百姓多。
然而，两个地方的叛逆势力还在反抗，北方的外族还没有臣服，边境地区不断发生战乱，几乎环绕了整个国家。
我们用一个州的百姓，去经营九个州的土地，其艰难程度，就好像用一匹瘦弱的马去长途跋涉，怎么能不加倍珍惜它的体力呢？以武皇帝（曹操）那样节俭，国库充实，尚且不能在十个州都驻扎军队；每个郡尚且不能超过二十个。
现在荆州、扬州、青州、徐州、幽州、并州、雍州、凉州等边境各州都有军队驻扎，我们所依靠的，内部充实国库、外部抵御外族的，只有兖州、豫州、司州、冀州而已。
我以前认为州郡的长官掌握兵权，就会专心于军事功劳，而不致力于民事，应该另外设置将领和太守，来完成治理政务的任务。
然而陛下又在冀州重用吕昭。
冀州人口最多，田地大多已经开垦，又有桑树和枣树的收益，是国家征收赋税的来源，实在不应该再让他们承担军事任务了。
如果北方确实需要镇守，自然可以专门设置大将去镇守。
计算一下设置官员和士兵的费用，和兼任官职没有什么区别。
然而吕昭在人才中还算容易找到的；朝廷如果真的缺乏人才，兼任官职的人也不会太多。
由此推断，可知国家是根据人来选择官职，而不是根据官职来选择人。
官职得到合适的人选，那么政治就会公平，诉讼就会合理；政治公平，百姓就会富裕；诉讼合理，监狱就会空虚。
陛下即位以来，天下每年判决的案件有一百多起，年年增加，到现在已经有五百多起。
百姓并没有增加，法律也没有更加严厉。
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