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十二月二十三日，黎明来得格外迟缓。
布加勒斯特的天空被硝烟和冬日的阴霾笼罩着。
救国阵线委员会在党中央大楼里度过了第一个不眠之夜，而“合法性”
这个幽灵，已经从无形的质疑，化为了实实在在的挑战。
第一个挑战来自内部权力的分配。
随着更多消息灵通、具有一定声望的人物涌入大楼，委员会被迫迅速“扩大”
。
前共产党高官、试图与旧政权划清界限的知识分子、在革命中表现出色的基层军官、甚至还有几个胆大的学生领袖……他们挤在狭小的房间里，争吵着委员会的主席、副主席人选，以及未来的施政纲领。
彼特鲁·罗马恩凭借其最初的发起人和相对较高的原职务，被推举为委员会主席。
但他这个主席，更像是一个会议召集人，而非领导者。
每一个决定，从是否切断对仍在抵抗的塞库里塔特据点的水电，到如何回应西方国家发来的试探性外交照会，都会引发无休止的辩论。
“我们必须立刻审判齐奥塞斯库！”
一个情绪激昂的委员拍着桌子，“只有用他的血，才能祭奠蒂米什瓦拉的亡灵，才能向人民证明我们与旧政权彻底决裂！”
“审判？依据哪条法律？”
另一位较为冷静的、具有法律背景的委员反驳，“我们的法典还是他统治时期制定的！
仓促组建军事法庭进行审判，这在法律程序上站不住脚，在国际上也会被视为‘胜利者的正义’！”
“人民就是法律！”
激昂者喊道，“现在是非常时期！”
罗马恩听着这些争论，感到太阳穴突突直跳。
他深知，对齐奥塞斯库的处理方式，将定义救国阵线委员会的性质。
是成为一个遵循法治原则的过渡政府，还是一个依靠民粹和复仇情绪维系的政治团体？第二个，也是更严峻的挑战，来自外部。
救国阵线委员会试图通过控制的国家电台发布政令，但它的声音并非唯一。
在布加勒斯特，以及外地的一些城市，出现了多个自称的“革命委员会”
、“工人委员会”
或是由当地驻军自行成立的“军事管制委员会”
。
这些组织控制着街区、工厂或兵营，他们对远在布加勒斯特、由“前共产党官僚”
组成的救国阵线委员会充满了不信任。
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