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布加勒斯特的枪声并未随着齐奥塞斯库的直升机远去而停歇，反而变得更加零落、散乱，充满了不确定性。
权力厌恶真空，尤其是在一个被高压统治了二十四年的国家。
十二月二十二日午后，位于大学广场的党中央大楼——那座昔日令人望而生畏的堡垒，此刻却成了各方势力觊觎和争夺的焦点。
彼特鲁·罗马恩，这位在农业领域工作了多年、并非齐奥塞斯库核心圈子的前共产党中央书记，发现自己被一股历史的洪流推到了前台。
他并非一个天生的革命者，更像是一个在体制内试图做些实事的technocrat（技术官僚）。
当齐奥奥塞斯库逃跑的消息确认后，他意识到必须有一个机构来填补秩序崩溃后的空白，防止国家陷入彻底的无政府状态或内战。
他与几个志同道合的同僚——包括前外交部长?tefanandrei和相对开明的将军?tefangu??——进行了紧急磋商。
“我们必须站出来，”
罗马恩的声音在充斥着焦虑和烟味的房间里显得异常疲惫，但带着一种不容置疑的决心，“否则，街上那些拿着枪的年轻人，或者军队里那些心怀叵测的将领，就会接管一切。
那将是另一场灾难。”
他们的行动必须快。
就在党中央大楼一间未被破坏的会议室里，他们草拟了一份《告全国同胞书》。
没有精美的稿纸，用的甚至是随手扯下的公文便签。
罗马恩亲自对着一个临时找来的、连接着尚在运作的国家广播电台系统的麦克风，宣读了一份声明。
他的声音因紧张而有些干涩，但透过电波，传遍了整个罗马尼亚：“罗马尼亚同胞们！
独裁者齐奥塞斯库已经逃跑了！
他的罪恶政权垮台了！
在这历史的关头，我们，一群爱国者，宣布成立‘救国阵线委员会’，暂时承担起领导国家的责任！
我们呼吁全体人民保持冷静，军队效忠于祖国和人民，维护社会秩序！
我们的首要目标是：结束暴力，恢复和平，并尽快组织自由选举！”
“救国阵线委员会”
（frontulsalv?riina?ionale，fsn）这个名字，就此登上了历史舞台。
它的诞生仓促而简陋，缺乏任何形式的民意授权，其成员几乎全是前共产党官员的身份，也为其合法性蒙上了一层浓厚的阴影。
宣布成立后，委员会立刻试图接管党中央大楼作为指挥中心。
然而，大楼内的情况一片混乱。
忠诚的齐奥塞斯库支持者（塞库里塔特中的死硬分子）仍在一些楼层和地下室负隅顽抗，与冲进来的革命者和倒戈的士兵交火。
而涌入大楼的，还有大量激动的学生、工人和市民，他们带着劫后余生的狂喜和对未来的茫然，在走廊里游荡，砸碎齐奥塞斯库的肖像，翻箱倒柜，寻找着“敌人”
或仅仅是纪念品。
罗马恩和他的同僚们，就在这样枪声零星、人声鼎沸的环境下，试图建立秩序。
他们征用了一间相对坚固的办公室，门口由几名看起来还算可靠的士兵把守。
电话线时断时续，他们需要联系军队高层、地方政府，以及至关重要的——控制广播电视台，那是此刻唯一能向全国发声的渠道。
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