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）又多设置吏士作为他们的助手，加以尊崇重视，才得以禁止。
现在迁都以来，天下范围更广，四方来聚会，事情超过代都，五方之人杂居，寇盗公然行事，里正职位轻事务杂，多是才能低下的人，人心苟且，不能督察。
请求选取武官八品将军以下有才干品行端正能办事的，（胡三省注：贞济，指坚贞而能办事。
）以本官的俸禄担任里尉的职务，高的领六部尉，中等的领经途尉，下等的领里正。
（胡三省注：北魏官员既给俸禄，又给抚恤亲属的俸禄，所以称为俸恤。
北魏分洛阳城中为六部，设置六部尉。
因张平子《东京赋》“经途九轨”
，设置经途尉。
经途，是城中的大路。
）其余地方各设置里正。
不然，请求稍微提高里尉的品级，选取下品中应升迁的人担任，监督责罚有具体人员，京城可以清静。”
（胡三省注：自汉以来，京师称为辇毂下。
）下诏说：“里正可以升到勋品，（胡三省注：勋品，勋官的第一品。
）经途尉从九品，六部尉正九品，（胡三省注：洛阳六部尉在东汉时就设置了，曹操担任洛阳北部尉，就是证明。
）从各职中选取，不一定是武人。”
甄琛又奏请用羽林作为巡逻军，在各坊巷巡察盗贼，于是洛阳城清静，后来常沿用这一做法。
13这一年，梁朝境内有二十三州，（胡三省注：此据《五代史志》。
按萧子显《齐志》，齐有扬、南徐、豫、兖、南兖、北徐、青、冀、江、广、交、越、荆、巴、郢、司、雍、梁、秦、益、宁、湘、南豫二十三州。
当时已废除巴州，应当以王茂所立的宛州补足。
）三百五十郡，一千零二十二县。
此后州名逐渐增多，废置离合，不可胜记。
北魏也是如此。
14梁武帝亲厚九族，优待朝士，有犯罪的，都枉法宽恕。
百姓有罪，则依法处置，连坐的老幼都不能免，一人逃亡，全家被抵押服劳役，百姓已经穷困，奸邪更加严重。
曾趁郊祀之机，有位秣陵老人（胡三省注：江南以建康、秣陵为赤县；隋废除秣陵、建康合并为江宁县。
）拦住车驾说：“陛下执法，对百姓严厉，对权贵宽松，不是长久之道。
如果能反过来，天下就幸运了。”
梁武帝于是想办法放宽对百姓的刑罚。
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