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北疆的商道日益繁忙，城邦愈发规整，可林砚近来却常常愁眉不展——比起城郭建设、军事演练这些“大事”
，发展中涌现的一堆生活琐碎，更让他耗费心神。
这些事说大不大，无非是邻里纠纷、物价涨跌、教材短缺之类，可桩桩件件都连着百姓的柴米油盐，处理不好，日积月累便会动摇民心，反而比外敌来犯更棘手。
最先闹起来的是瑞通城的互市。
金砂道开通后，西域香料、宝石的价格一路走高，不少本地商户见有利可图，便开始囤积居奇，将常用的盐巴、布匹也跟着涨价。
家住瑞通城边缘的白鹰部老阿妈，带着孙女去买盐，发现往日一贯铜钱能买两斤的盐，如今要三贯，气得直拍柜台：“我们牧民的羊毛卖不上价，盐却贵得吃不起，这日子还过不过了！”
消息传开，不少百姓聚集在商贸署门口请愿，要求官府管管物价。
林砚接到奏报时，正在审核北疆学府的扩建图纸，当即放下笔墨，带着老张赶赴瑞通城。
他没有直接处置商户，而是先走访了二十多家民户与商铺，摸清了症结：一方面是部分商户跟风抬价，另一方面是西域货物涌入后，本地物资流通节奏被打乱，出现短暂供需失衡。
“物价不是不能涨，但要涨得合理，不能断了百姓生路。”
林砚在商贸署召开商户大会，语气严肃却不失平和，“朝廷允许大家赚钱，但赚的得是良心钱。”
他当场定下三条规矩：一是设立“平价署”
，由行政司与监察司共同监管，对盐、米、布等民生必需品划定指导价，超出指导价三成以上者，没收囤积物资并罚银；二是推行“物资备案制”
，商户进货量、售价需每日上报，平价署定期巡查；三是开通“民情诉求通道”
，百姓可随时向平价署反馈物价问题，三日之内必须答复。
为了让规矩落地，林砚特意让老张从黑岩城调派了十名干练吏员，常驻瑞通城平价署，还请了各族长老担任监督员。
可规矩刚推行三日，就有商户暗中抵制——几家大粮商联合起来，谎称库房失火，暂停售粮，想逼官府松口。
林砚早有防备，立刻启动北疆粮草调配制，从拓疆堡调运五万斤粮食紧急投放瑞通城，以指导价售卖。
百姓们提着粮袋满意而归，粮商们见无机可乘，只得乖乖恢复售粮，还主动降价道歉。
林砚没赶尽杀绝，只是让他们将囤积的粮食按平价卖给贫困家庭，既惩戒了违规者，又没断了商户的生路，一场物价风波总算平息。
这边物价刚稳，恭宁城又传来纠纷：中原迁民与本地部落百姓因“祭祀场地”
起了冲突。
迁民们想在城外的空地上修建祠堂，祭祀祖先，可本地部落百姓认为那片空地是他们世代放牧的“神山边缘”
，不许动土。
双方各执一词，甚至差点动手，负责调解的吏员束手无策，只能上报经略府。
林砚赶到恭宁时，双方还在空地旁对峙。
迁民代表红着眼眶说：“我们背井离乡来北疆，就想有个地方祭拜祖先，求个心安，难道这点念想都不能有吗？”
部落族老则坚持：“那片地是神山赐给我们的，动土会惊扰神灵，影响草原的收成！”
林砚没有急于评判，而是先跟着族老去“神山”
祭拜，又去迁民聚居区听他们讲述思乡之情。
夜里，林砚在行政司的灯下翻看着《北疆融俗录》，苏青鸢派人送来书信，信中写道：“各族习俗虽异，敬祖、祈福之心则同。
何不寻一处折中之地，既不扰神山，又能安迁民之心？”
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